Finanzpolitik: Ziele und Instrumente Trade Cycle Control

Lassen Sie uns die Finanzpolitik eingehend untersuchen: 1. Ziele der Finanzpolitik 2. Instrumente der Finanzpolitik.

Ziele der Finanzpolitik :

Die Finanzpolitik verfolgt eine Reihe von Zielen, die von den Umständen in einem Land abhängen.

Wichtige Ziele der Finanzpolitik sind:

1. Optimale Verteilung der wirtschaftlichen Ressourcen. Ziel ist es, die Finanzpolitik so zu gestalten, dass produktive Ressourcen effizienter werden.

Um dies zu gewährleisten, sollte die Regierung für diejenigen öffentlichen Arbeiten aufwenden, die die maximale Beschäftigung ermöglichen.

2. Die Finanzpolitik sollte auf eine gerechte Verteilung von Vermögen und Einkommen abzielen. Dies bedeutet, dass die Finanzpolitik so ausgestaltet sein sollte, dass eine angemessene Einkommensgleichheit zwischen verschiedenen Gruppen erreicht wird, indem Wohlstand von den Reichen auf die Armen übertragen wird.

3. Ein weiteres Ziel der Finanzpolitik ist die Wahrung der Preisstabilität. Die Deflation führt zu einem starken Rückgang der Geschäftstätigkeit. Auf der anderen Seite könnte die Inflation die Renten-Klassen hart treffen und Spekulanten und Händlern zugute kommen. Die Fiskalpolitik muss so gestaltet sein, dass ein angemessen stabiles Preisniveau aufrechterhalten wird, von dem alle Teile der Gesellschaft profitieren.

4. Das wichtigste Ziel der Finanzpolitik ist die Erreichung und Aufrechterhaltung der Vollbeschäftigung, da dadurch die meisten anderen Ziele automatisch erreicht werden. Die auf Vollbeschäftigung ausgerichtete Steuerpolitik sieht eine Richtung der Steuerstruktur vor, nicht um die Einnahmen zu erhöhen, sondern um die Auswirkungen bestimmter Arten von Steuern auf den Verbrauch, das Sparen und die Investitionen zu bemerken.

Das Problem besteht darin, das Volumen und die Richtung der Staatsausgaben zu bestimmen, um nicht nur bestimmte Dienstleistungen zu erbringen, sondern auch um die öffentlichen Ausgaben in das allgemeine Muster der derzeit in der Wirtschaft getätigten Gesamtausgaben einzufügen.

Diese Ziele sind nicht immer vereinbar, insbesondere die der Preisstabilität und der Vollbeschäftigung. Das Ziel einer gerechten Einkommensverteilung könnte im Widerspruch zu den Zielen der Wirtschaftlichkeit und des Wirtschaftswachstums stehen. Die Steuerpolitik kann darauf ausgerichtet sein, Vermögen durch Besteuerung von den Reichen auf die Armen zu übertragen, um eine Umverteilung des Einkommens herbeizuführen. Die Übertragung von Einkommen von den Reichen auf die Armen wird sich jedoch nachteilig auf die Ersparnisse und die Kapitalbildung auswirken. Somit kollidieren Gerechtigkeits- und Wachstumsziele.

Finanzpolitische Instrumente :

Steuerpolitische Instrumente sind Steuern, Ausgaben, Staatsverschuldung und der Staatshaushalt. Sie bestehen aus Änderungen der staatlichen Einnahmen oder Steuersätze, um private Konsum- und Investitionsausgaben zu fördern oder einzuschränken.

Zu den öffentlichen Ausgaben zählen normale Staatsausgaben, Investitionsausgaben für öffentliche Arbeiten, Hilfsausgaben, Subventionen verschiedener Art, Transferzahlungen und Sozialversicherungsleistungen.

Die Staatsausgaben sind einkommensschaffend, während die Steuern in erster Linie einkommensmindernd sind. Das Management der Staatsverschuldung ist in den meisten Ländern zu einem wichtigen Instrument der Finanzpolitik geworden. Sie zielt darauf ab, die Gesamtausgaben durch Änderungen des Bestands an liquiden Mitteln zu beeinflussen.

Während der Inflation zielt die Fiskalpolitik darauf ab, übermäßige Gesamtausgaben zu kontrollieren, während sie während der Depression darauf abzielt, den Mangel an effektiver Nachfrage nach einer Erholung der Wirtschaft aus den Tiefen der Depression auszugleichen. Die folgenden Überlegungen können bei der Annahme geeigneter politischer Instrumente berücksichtigt werden.

Eine gegenläufige Haushaltspolitik :

Die Politik der verwalteten Haushalte impliziert eine Änderung der Ausgaben mit konstanten Steuersätzen oder eine Änderung der Steuersätze mit konstanten Ausgaben oder eine Kombination aus beiden. Die Haushaltsführung kann zur Bewältigung von Depressionen und Inflationssituationen eingesetzt werden. Im Rahmen dieser Politik werden bewusst Versuche unternommen, Einnahmen, Ausgaben und Staatsverschuldung anzupassen, um die Arbeitslosigkeit während der Depression zu beseitigen und Preisstabilität bei der Inflation zu erreichen.

Gegenläufige Politik impliziert unausgeglichene Haushalte. Ein unausgeglichenes Budget während der Depression impliziert Defizitausgaben. Um die Effizienz zu steigern, kann die Regierung ihre Defizite durch Anleihen bei den Banken finanzieren. In Zeiten der Inflation besteht die Politik darin, einen Haushaltsüberschuss zu erzielen, indem die Staatsausgaben gekürzt werden.

Die Regierung kann den Haushaltsüberschuss teilweise zur Tilgung der ausstehenden Staatsschulden verwenden. Es wird davon ausgegangen, dass ein Haushaltsüberschuss deflationäre Auswirkungen auf das Volkseinkommen hat, während ein Haushaltsdefizit tendenziell expansiv ist. Während der Depression, wenn wir eine Erhöhung des Einkommensflusses benötigen, sind Defizitbudgets erwünscht. Umgekehrt werden bei der Inflation, wenn wir den Einkommensüberschuss kontrollieren müssen, Überschussbudgets bevorzugt.

Eine gegenläufige Haushaltspolitik zu verfolgen, ist jedoch keine leichte Aufgabe. Eine Rezession oder einen Inflationsboom vorherzusagen, ist eine schwierige Aufgabe. Die Anpassung des Haushalts an die sich schnell ändernden wirtschaftlichen Bedingungen ist noch schwieriger, insbesondere wenn der Haushaltsplan eine politische Entscheidung ist, die nach einer erheblichen Verzögerung und Diskussion getroffen werden muss. Daher muss auch ein Schwerpunkt auf die Anpassung einzelner Haushaltsposten gelegt werden, um sie als kontrazyklische finanzpolitische Waffe wirksamer zu machen.

Steuerpolitik :

Die Struktur der Steuersätze muss im Kontext der in einer Volkswirtschaft vorherrschenden Bedingungen geändert werden. Steuern bestimmen die Größe des verfügbaren Einkommens in den Händen der Öffentlichkeit und damit das Ausmaß der Inflations- und Deflationslücken. Während der Depression muss die Steuerpolitik so sein, dass der private Konsum und die Investitionen gefördert werden. Während der Inflation muss die Steuerpolitik den Verbrauch und die Investitionen drosseln.

Während der Depression haben Ökonomen wie Prof. A. H. Hansen, M. Kalecki und RA Musgrave eine allgemeine Senkung der Unternehmens- und Einkommenssteuern befürwortet, da dies höhere verfügbare Einkommen bei Personen hinterlässt, die einen höheren Konsum induzieren, während niedrige Unternehmenssteuern begünstigen 'Risikokapital', wodurch mehr Investitionen gefördert werden.

Es gibt jedoch auch andere, die ernsthafte Zweifel an der angeblich stimulierenden Wirkung von Steuererleichterungen auf Investitionen äußern. Es wurde argumentiert, dass selbst eine starke Senkung der Steuern die Entscheidungen eines Unternehmers nicht verändert.

Herr Kalecki vertrat die Ansicht, dass die Politik der Steuersenkung zur Steigerung des Verbrauchs und der Stimulierung privater Investitionen keine praktische Lösung des Arbeitslosenproblems darstellt, da die Einkommensteuer nicht so oft geändert werden kann. Die Regierung muss eine langfristige Finanzpolitik entwickeln.

Während der Inflation können neue Steuern erhoben werden, um die überschüssige Kaufkraft zu beseitigen. Es sollte jedoch darauf geachtet werden, die Steuern nicht so hoch zu erhöhen, dass Neuinvestitionen erstickt werden und eine Geschäftsrezession ausgelöst wird. Ausgabensteuern und Verbrauchsteuern haben einen inflationshemmenden Charakter. Während der Inflation sollte die Steuerbehörde darauf abzielen, solche Steuern zu erheben, die die derzeitige übermäßige Nachfrage nach bestimmten Waren verringern, anstatt die Gesamtnachfrage.

Die Umverteilungsbesteuerung ist wahrscheinlich die beste Maßnahme zur Erhöhung und Stabilisierung der Verbrauchsfunktion. Umverteilungsbesteuerung impliziert eine progressive Steuerstruktur. Dies impliziert die Besteuerung der Gruppen mit hohem Einkommen zu höheren Sätzen und der Gruppen mit mittlerem und niedrigem Einkommen zu niedrigeren Sätzen, um die Konsumausgaben zu erhöhen.

Staatsverschuldung :

Ein solides Programm aus öffentlicher Kreditaufnahme und Schuldentilgung ist eine wirksame Waffe zur Bekämpfung von Inflation und Deflation. Staatliche Kredite können in Form von Krediten von Nicht-Bank-Finanzintermediären, Krediten aus dem Geschäftsbankensystem, Zeichnungen von der Zentralbank oder Drucken von neuem Geld aufgenommen werden.

Kredite von der Öffentlichkeit durch den Verkauf von Anleihen und Wertpapieren, die den Konsum und die privaten Investitionen einschränken, wirken inflationshemmend. Die Aufnahme von Krediten aus dem Bankensystem ist während einer Depression wirksam, wenn die Banken überschüssige Barreserven haben.

Wenn ungenutztes Bargeld, das bei Banken liegt, an den Staat verliehen werden kann, führt dies zu einer Nettozunahme des Nationaleinkommens. Die Entnahmen aus der Staatskasse sind inflationärer Natur, aber diese Beträge dürften so gering sein, dass sie für das Wirtschaftssystem von geringer Bedeutung sind. Das Drucken von Neugeld ist jedoch hochinflationär.

Während des Krieges werden Kredite notwendig, wenn der Inflationsdruck stark wird. In einer Zeit der Inflation muss daher die Staatsverschuldung so verwaltet werden, dass die Geldmenge in der Wirtschaft verringert und die Kreditvergabe gedrosselt wird. Die Regierung wird gut daran tun, ihre Schulden durch einen Haushaltsüberschuss abzubauen.

Im Gegenteil, während der Depression werden die Steuern gesenkt und die öffentlichen Ausgaben erhöht. Die Defizite werden durch Kredite der öffentlichen Hand, der Geschäftsbanken oder der Zentralbank des Landes finanziert. Die öffentliche Kreditaufnahme von ansonsten nicht genutzten Mitteln hat keine nachteiligen Auswirkungen auf den Konsum oder die Investitionstätigkeit. Wenn die Haushalte defizitär sind, ist es sehr schwierig, Schulden abzubauen.

Tatsächlich zahlt es sich aus, Schulden während einer Depression zu akkumulieren und diese während einer Expansionsphase zurückzuzahlen. Gleichzeitig muss die Währungsbehörde (die Zentralbank) einen niedrigen Zinssatz anstreben, um die Schuldenlast gering zu halten. Somit wird die Staatsverschuldung zu einem wichtigen Instrument der antizyklischen Politik.

Öffentliche Ausgaben :

Öffentliche Ausgaben können zur Förderung von Produktion, Einkommen und Beschäftigung eingesetzt werden. Die Staatsausgaben machen einen sehr bedeutenden Teil der Gesamtausgaben der Wirtschaft aus. Eine Reduzierung oder Erweiterung führt zu erheblichen Schwankungen des Gesamteinkommens. Es kann zur Anpassung von Konsum und Investitionen beitragen, um Vollbeschäftigung zu erreichen.

Während der Inflation besteht die beste Politik darin, die Staatsausgaben zu senken, um die Inflation zu kontrollieren, indem Systeme aufgegeben werden, die nur während der Deflation gerechtfertigt sind. Während die Ausgaben reduziert werden, wird versucht, die öffentlichen Einnahmen zu erhöhen, um einen Haushaltsüberschuss zu erzielen.

Zwar gibt es eine Grenze, über die es möglicherweise nicht möglich ist, die Staatsausgaben zu senken (etwa aus politischen und militärischen Gründen), doch kann die Regierung ihre Ausgaben bis zu einem gewissen Grad variieren, um den Inflationsdruck zu verringern.

Während der Depression kommt den öffentlichen Ausgaben eine größere Bedeutung zu. Es wird unterschieden zwischen den Konzepten der öffentlichen Ausgaben während der Depression, dh den Konzepten der Pumpenvorbereitung und den "Ausgleichsausgaben". Pump Priming bedeutet, dass ein gewisses Volumen an öffentlichen Ausgaben zur Wiederbelebung der Wirtschaft beiträgt, die nach und nach ein zufriedenstellendes Beschäftigungs- und Produktionsniveau erreichen wird. Was dieses Ausgabenvolumen sein kann, ist nicht spezifisch. Die Idee ist, dass, wenn die privaten Ausgaben unzulänglich werden, sich eine kleine Dosis öffentlicher Ausgaben als guter Starter erweisen kann.

Ausgleichsausgaben hingegen bedeuten, dass die öffentlichen Ausgaben mit dem klaren Ziel getätigt werden, den Rückgang der privaten Investitionen auszugleichen. Die Idee ist, dass wenn die privaten Investitionen sinken, die öffentlichen Ausgaben steigen sollten und solange die privaten Investitionen unter dem Normalwert liegen, die öffentlichen Ausgleichsausgaben weitergehen sollten. Diese Ausgaben werden Multiplikatoreffekte bei der Erhöhung des Niveaus von Einkommen, Produktion und Beschäftigung haben.

Die öffentlichen Ausgleichsausgaben können in Form von Hilfsausgaben, Zuschüssen, Sozialversicherungsleistungen, öffentlichen Arbeiten usw. erfolgen.

Grundvoraussetzungen für öffentliche Ausgleichsausgaben sind:

(1) Sie muss die größtmögliche Hebelwirkung haben.

(2) Es darf sich nicht gegenseitig ausgleichen;

(3) Sie muss wirtschaftlich und sozial wünschenswerte Güter schaffen. In fortgeschrittenen Volkswirtschaften, in denen der Investitionsmangel nicht nur zyklisch, sondern auch säkular ist, sind die Ausgaben für die Pumpenvorbereitung von begrenzter Relevanz.

Öffentliche Arbeiten :

Die zur Stabilisierung bestimmten öffentlichen Ausgaben werden in zwei Arten unterteilt:

(i) Ausgaben für öffentliche Arbeiten wie Straßen, Schulen, Parks, Gebäude, Flughäfen, Postämter, Krankenhäuser, Kanäle und andere Projekte.

(ii) Transferzahlungen wie Zinsen auf öffentliche Schulden, Renten, Subventionen, Hilfszahlungen, Arbeitslosenversicherung, Sozialversicherungsleistungen usw.

Die Ausgaben für den Aufbau von Kapitalvermögen werden als Investitionsausgaben und Transferzahlungen als laufende Ausgaben bezeichnet. Es wurde empfohlen, dass die Regierungen eine Liste der öffentlichen Arbeiten bereithalten, die in Anspruch genommen werden können, wenn die Wirtschaft Anzeichen einer Rezession aufweist.

Ein solches öffentliches Investitionsprogramm wird die allgemeine Investitionsmoral der Geschäftsleute stärken. Die Hauptbeschäftigung in öffentlichen Bauprogrammen wird zu einer Nebenbeschäftigung und einer Tertiärbeschäftigung führen. Sobald die Wirtschaft auf Expansionskurs gebracht wird, können solche Programme nachlassen und vollständig aufgegeben werden, so dass öffentliche Investitionen jederzeit nicht mit privaten Investitionen konkurrieren können.

Öffentliche Bauprogramme leiden unter einigen Einschränkungen und praktischen Schwierigkeiten. Es ist unrealistisch zu erwarten, dass öffentliche Arbeiten alle Investitionslücken des privaten Sektors der Wirtschaft schließen werden. Um bei der Förderung von Investitionen in Zeiten der Depression wirklich wirksam zu sein, müssen öffentliche Arbeiten zeitlich und finanziell richtig abgestimmt sein und die Geschäfts- und Investitionsmöglichkeiten allgemein genehmigt werden.

Öffentliche Bauprogramme können nicht ohne weiteres mit dem Handelszyklus variiert werden, da viele Projekte wie Staudämme viel Zeit in Anspruch nehmen und viele andere wie Schulen und Krankenhäuser nicht verschoben werden können, da diese, falls sie benötigt werden, ohnehin gebaut werden müssen.

Wiederum können bestimmte schwere Projekte, deren Fertigstellung eine lange Zeit in Anspruch nimmt und die während der Depression begonnen wurden, nicht ohne ernsthaften Verlust des guten Willens an die Regierung aufgegeben werden. Dann gibt es Probleme bei der Prognose, wenn man weiß, wann eine Inflations- oder Deflationsphase einsetzen kann, und wenn man schnell die genaue Art der durchzuführenden Programme bestimmen will. Außerdem gibt es Verzögerungen beim Start. Wiederum verursachen sie eine hohe Schuldenlast und manchmal eine Fehlallokation von Ressourcen, da sich Projekte möglicherweise in einer Region befinden, während sich die arbeitslosen Ressourcen in einer anderen Region befinden.

Aufgrund dieser Beschränkungen öffentlicher Arbeiten befürworten einige Ökonomen ein umfassendes Programm von Sozialversicherungsmaßnahmen wie Renten, Subventionen, Arbeitslosigkeit, Versicherungen usw. Diese werden den Verbrauch während der Depression nicht nur erhöhen, sondern ihn auch langfristig stabilisieren. Wenn ein solches Programm der sozialen Sicherheit durch progressive Besteuerung finanziert wird, wäre der Zweck besser erfüllt. Der kluge Kurs wäre, die Programme der Sozialversicherungsmaßnahmen und der öffentlichen Arbeiten zu koordinieren.

Eingebaute Flexibilität :

Eine praktische Schwierigkeit der öffentlichen Finanzen besteht darin, die Finanzinstrumente so flexibel zu gestalten, dass sie schnell und effektiv eingesetzt werden können. Zum Beispiel kann sich das Tempo der Geschäftstätigkeit plötzlich ändern, was sich in Hochkonjunktur und Einbrüchen äußert, aber die Finanzinstrumente können nicht auf einmal auf solche Situationen eingestellt werden. Um solche praktischen Schwierigkeiten zu überwinden, muss die Flexibilität der steuerlichen Instrumente gewährleistet sein.

Ein Steuersystem verfügt über eine eingebaute Flexibilität, wenn eine Änderung der Beschäftigung in der Wirtschaft eine deutliche kompensierende Änderung der Einnahmen und Ausgaben des Staates bewirkt. Arbeitslosenversicherungssysteme sind sowohl auf der Ausgaben- als auch auf der Steuerseite flexibel.

Mit zunehmender Beschäftigung wird das Geld für Puppen automatisch gekürzt. Preisstützungsprogramme, einige Arten von Verbrauchsteuern, insbesondere solche, die auf Luxusgüter erhoben werden, weisen in gewissem Maße auch eine eingebaute Flexibilität auf.

Die eingebaute Flexibilität kann sich jedoch als unzureichend erweisen, um dem starken deflationären und inflationären Druck standzuhalten. Daher ist eine Formelflexibilität (oder Flexibilität nach Ermessen der Geschäftsleitung) erforderlich.

Ein System der Formelflexibilität sieht spezifische Änderungen der Steuerstruktur und des Volumens der Staatsausgaben vor, die aufgrund bestimmter klar erkennbarer Probleme in der Geschäftstätigkeit erforderlich sind. Es bedarf einer Entscheidung der Verwaltung über die notwendigen Änderungen, die unverzüglich wirksam werden müssen.

Der Ermessensspielraum der Exekutive impliziert, dass die Delegation an den Chief Executive die Befugnis hat, alle Änderungen anzuordnen, die seiner Meinung nach in die Staatsausgaben und die Steuerstruktur passen. Diese Maßnahmen sind erforderlich, um die eingebaute Flexibilität einiger Systeme zu ergänzen.

Eingebaute Stabilisatoren :

Die Tatsache, dass sich sowohl Steuern als auch Transferzahlungen bei Änderungen des Einkommensniveaus automatisch ändern, ist die Grundlage für den Glauben an eingebaute Stabilisatoren. Der Begriff "Stabilisatoren" wird verwendet, weil sie so wirken, dass sie Konjunkturschwankungen entgegenwirken. Sie werden als "eingebaut" bezeichnet, da diese automatisch mit der Änderung des Einkommensniveaus ins Spiel kommen.

Steuern können das Wirtschaftssystem stabilisieren, wenn die Steuerstruktur so beschaffen ist, dass die von der Regierung eingenommenen Steuern mit steigendem Nationaleinkommen automatisch steigen, da in diesem Fall die Ausweitung des verfügbaren Einkommens gemindert wird. Stabilisierend bedeutet dies einen langsameren Anstieg des induzierten Verbrauchs.

Wenn das Steuersystem so ausgestaltet ist, dass nur der absolute Betrag der Steuereinnahmen, aber auch der Prozentsatz des in Steuern gezahlten Einkommens mit einem Anstieg des Einkommens zunimmt, ist seine stabilisierende Wirkung größer. Dies ist der Fall, wenn die Steuersatzstruktur des Steuersystems progressiv ist, dh die effektiven Steuersätze steigen mit steigendem Einkommensniveau.

In ähnlicher Weise arbeiten auch die verschiedenen Formen von Transferzahlungen antizyklisch. Stabilisierend wirken sich nur solche Transferzahlungen aus, die bei steigendem Einkommen betragsmäßig abnehmen und bei sinkendem Einkommen zunehmen.

Wenn zum Beispiel die Beschäftigung sinkt, steigen die Zahlungen an die Arbeitslosen automatisch, wodurch sich das verfügbare Einkommen erhöht und umgekehrt. Es wäre zu viel anzunehmen, dass diese Stabilisatoren für sich genommen Einkommensschwankungen abfedern können, die meisten stimmen jedoch darin überein, dass dies eine wirksame Ergänzung zu Ermessensmaßnahmen zur Stabilisierung der Wirtschaft ist.

 

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