Staatsverschuldung: Bedeutung, Ziele und Probleme

Staatsverschuldung: Bedeutung, Ziele und Probleme!

Bedeutung :

In Indien bezieht sich die öffentliche Verschuldung auf einen Teil der gesamten Kredite der Unionsregierung, zu denen unter anderem Marktkredite, besondere Inhaberschuldverschreibungen, Schatzwechsel sowie besondere Kredite und Wertpapiere gehören, die von der Reservebank ausgegeben wurden. Es enthält auch die ausstehenden Auslandsschulden.

Folgende Ausleihungen sind jedoch nicht enthalten:

(i) geringe Einsparungen,

(ii) Vorsorgegelder,

(iii) sonstige Konten, Rücklagen und Einlagen.

Die Gesamtverschuldung der Unionsregierung - bestehend aus der öffentlichen Verschuldung und diesen anderen Verschuldungen - wird im Allgemeinen als „Nettoverbindlichkeit der Regierung“ bezeichnet.

Ziele:

In Indien wird der größte Teil der Staatsverschuldung in langfristigen verzinslichen Wertpapieren wie nationalen Sparzertifikaten, Anleihen zur Entwicklung des ländlichen Raums, Kapitalentwicklungsanleihen usw. gehalten. In Industrieländern wie den USA bezieht sich der Begriff Staats- oder Staatsverschuldung auf den kumulierten Betrag von dem, was die Regierung geliehen hat, um vergangene Defizite zu finanzieren.

In solchen Ländern hat die Staatsverschuldung ein sehr einfaches Verhältnis zum Staatsdefizit. Der Anstieg der Verschuldung über einen Zeitraum (etwa ein Jahr) entspricht dem aktuellen Haushaltsdefizit. In Indien wird der Begriff jedoch in einem anderen Sinne verwendet.

Der Staat leiht sich im Allgemeinen Kredite vom Volk, um drei Arten von Ausgaben zu decken:

a) das Haushaltsdefizit auszugleichen,

b) die Kosten des Krieges und anderer außergewöhnlicher Situationen zu tragen und

(c) zur Finanzierung der Entwicklungstätigkeit.

a) Staatsverschuldung zur Deckung des Haushaltsdefizits:

Es ist nicht immer angebracht, eine Änderung des Steuersystems vorzunehmen, wenn die öffentlichen Ausgaben die öffentlichen Einnahmen übersteigen. Es ist zu sehen, ob die Transaktion zufällig oder regelmäßig ist. Wenn das Haushaltsdefizit zufällig ist, sollten Kredite aufgenommen werden, um das Defizit auszugleichen. Wenn das Defizit jedoch jedes Jahr regelmäßig auftritt, ist es für den Staat angemessen, die Steuereinnahmen zu erhöhen oder die Ausgaben zu senken.

(b) Staatsverschuldung zur Bewältigung von Notfällen wie W ar:

In vielen Ländern ist die bestehende Staatsverschuldung zu einem großen Teil auf Kriegsausgaben zurückzuführen. Insbesondere nach dem Zweiten Weltkrieg hatte diese Art der Staatsverschuldung erheblich zugenommen. In Indien ist ein großer Teil der Staatsverschuldung angefallen, um die Kosten des letzten Krieges zu decken.

(c) Staatsverschuldung für Entwicklungszwecke:

Während der britischen Herrschaft in Indien musste die öffentliche Verschuldung für den Bau von Eisenbahnen, Bewässerungsprojekten und anderen Arbeiten erhöht werden. In der Zeit nach der Unabhängigkeit leiht die Regierung Kredite von der Öffentlichkeit, um die Entwicklungskosten im Rahmen der Fünfjahrespläne und anderer Projekte zu decken. Infolgedessen steigt das Volumen der Staatsverschuldung von Tag zu Tag.

Die Belastung der öffentlichen Schulden :

Wenn ein Land Geld von anderen Ländern (oder Ausländern) leiht, entsteht eine Auslandsverschuldung. Es ist alles anderen schuldig. Wenn ein Land Geld von anderen leiht, muss es zusammen mit dem Kapital Zinsen für solche Schulden zahlen. Diese Zahlung muss in Devisen (oder in Gold) erfolgen. Verfügt die Schuldnernation nicht über ausreichende Devisenbestände (die in der Vergangenheit angehäuft wurden), ist sie gezwungen, ihre Waren an die Gläubigernation zu exportieren. Um Waren exportieren zu können, muss eine Schuldnernation einen ausreichenden exportierbaren Überschuss erwirtschaften, indem sie ihren Inlandsverbrauch drosselt.

Eine Auslandsverschuldung verringert somit die Konsummöglichkeiten der Gesellschaft, da sie einen Nettoabzug von den Ressourcen zur Verfügung stellt, die den Menschen in der Schuldnernation zur Deckung ihres aktuellen Konsumbedarfs zur Verfügung stehen. In den neunziger Jahren waren viele Entwicklungsländer wie Polen, Brasilien und Mexiko nach der Aufnahme hoher Auslandsschulden mit erheblichen wirtschaftlichen Schwierigkeiten konfrontiert. Sie waren gezwungen, den Inlandskonsum zu drosseln, um einen Exportüberschuss zu erwirtschaften (dh mehr als sie importierten), um ihre Auslandsschulden zu bedienen, dh um Zinsen und Kapital für ihre früheren Anleihen zu zahlen.

Die Belastung durch Auslandsschulden bemisst sich nach der Schuldendienstquote, die die Tilgungsverpflichtungen eines Landes aus Kapital und Zinsen für ein bestimmtes Jahr in Bezug auf seine Auslandsschulden als Prozentsatz seiner Waren- und Dienstleistungsexporte (dh seines laufenden Eingangs) in Rechnung stellt dieses Jahr. In Indien waren es 1999 24%. Eine Auslandsverschuldung belastet die Gesellschaft, weil sie die Konsummöglichkeiten einer Nation verringert. Dies führt zu einer Verschiebung der Produktionsmöglichkeiten der Gesellschaft nach innen.

Drei Probleme:

Wenn wir die Aufmerksamkeit von externen zu internen Schulden verlagern, stellen wir fest, dass die Geschichte anders ist.

Es entstehen drei Probleme:

(1) Verzerrende Auswirkungen auf Anreize aufgrund einer zusätzlichen Steuerbelastung,

(2) Umleitung des begrenzten Kapitals der Gesellschaft vom produktiven Privatsektor zum unproduktiven Kapitalsektor und

(3) Angabe der Wachstumsrate der Wirtschaft.

Diese drei Probleme können nun kurz diskutiert werden:

1. Effizienz- und Wohlfahrtsverluste aus der Besteuerung :

Wenn die Regierung Geld von ihren eigenen Bürgern leiht, muss sie Zinsen für solche Schulden zahlen. Zinsen werden durch Besteuerung von Personen gezahlt. Wenn die Menschen einfach deshalb mehr Steuern zahlen müssen, weil die Regierung Zinsen für Schulden zahlen muss, ist es wahrscheinlich, dass sich dies nachteilig auf die Arbeits- und Sparanreize auswirkt. Es mag ein glücklicher Zufall sein, wenn dieselbe Person gleichzeitig Steuerzahler und Anleiheinhaber wäre.

Aber auch in diesem Fall kann man die verzerrenden Auswirkungen auf Anreize, die bei Steuern unvermeidlich sind, nicht vermeiden. Wenn die Regierung Herrn X zusätzliche Steuern auferlegt, um ihm Zinsen zu zahlen, könnte er weniger arbeiten und weniger sparen. Eines der Ergebnisse - oder beide - muss als Verzerrung von Effizienz und Wohlbefinden angesehen werden. Wenn die meisten Anleihegläubiger reiche Menschen sind und die meisten Steuerzahler bescheidene Menschen, bedeutet dies außerdem, dass die Rückzahlung der Schulden das Einkommen (Wohlstand) von den Armen an die Reichen umverteilt.

2. Auswirkung der Kapitalverdrängung (Verdrängung) :

Zweitens, wenn die Regierung durch den Verkauf von Anleihen Geld von der Bevölkerung leiht, wird das begrenzte Kapital der Gesellschaft vom produktiven privaten zum unproduktiven öffentlichen Sektor umgeleitet. Der Kapitalmangel im privaten Sektor wird den Zinssatz in die Höhe treiben.

Tatsächlich konkurriert die Regierung beim Verkauf von Anleihen auf den Finanzmärkten um geliehene Gelder und treibt die Zinssätze für alle Kreditnehmer in die Höhe. Angesichts der großen Defizite der letzten Jahre waren viele Ökonomen im Wettbewerb um Mittel besorgt. Auch höhere Zinssätze haben die Kreditaufnahme für private Investitionen behindert, ein Effekt, der als Verdrängung bezeichnet wird.

Dies wird wiederum zu einem Rückgang des Wirtschaftswachstums führen. Ein Rückgang des Lebensstandards ist also unvermeidlich. Dies scheint die schwerwiegendste Folge einer hohen Staatsverschuldung zu sein. Paul Samuelson hat es so formuliert: „Die vielleicht schwerwiegendste Folge einer großen Staatsverschuldung ist, dass sie Kapital aus dem nationalen Vermögensbestand verdrängt. Infolgedessen verlangsamt sich das Wirtschaftswachstum und der zukünftige Lebensstandard wird sinken. “

3. Staatsverschuldung und Wachstum :

Indem das begrenzte Kapital der Gesellschaft von produktivem privatem auf unproduktivem öffentlichem Sektor umgeleitet wird, wirkt sich die Staatsverschuldung als wachstumshemmender Faktor aus. Somit wächst eine Volkswirtschaft ohne öffentliche Schulden viel schneller als mit Schulden.

Wenn wir alle Auswirkungen der Staatsverschuldung auf die Wirtschaft berücksichtigen, stellen wir fest, dass eine hohe Staatsverschuldung das langfristige Wirtschaftswachstum beeinträchtigen kann. Abb. 22.3 zeigt den Zusammenhang zwischen Wachstum und Verschuldung. Nehmen wir an, eine Volkswirtschaft würde im Laufe der Zeit ohne Schulden arbeiten. In diesem Fall würden der Kapitalstock und die potenzielle Produktion dem hypothetischen Pfad folgen, der durch die durchgezogenen Linien im Diagramm angegeben ist.

Angenommen, die Regierung erhöht ein riesiges Defizit und eine hohe Verschuldung. Mit der Anhäufung von Schulden im Laufe der Zeit wird immer mehr Kapital verdrängt, wie die gestrichelte Linie in Abb. 22.3 zeigt. Da die Regierung den Menschen zusätzliche Steuern auferlegt, um die Schulden zu verzinsen, kommt es zu größeren Ineffizienzen und Verzerrungen, die die Produktion weiter verringern.

Ernsthafter ist, dass ein Anstieg der Auslandsverschuldung das Volkseinkommen senkt und den Anteil des Bruttosozialprodukts erhöht, der jedes Jahr für die Bedienung der Auslandsverschuldung aufgewendet werden muss. Wenn wir nun alle Auswirkungen der Staatsverschuldung zusammen betrachten, werden Produktion und Konsum langsamer wachsen als ohne große Staatsverschuldung und Staatsdefizit, wie der Vergleich der oberen Linien in Abb. 22.3 zeigt.

Dies scheint der wichtigste Punkt in Bezug auf die langfristigen Auswirkungen einer hohen Staatsverschuldung auf das Wirtschaftswachstum zu sein. Zum Abschluss mit Paul Samuelson und WD Nordhaus: „Eine große Staatsverschuldung verringert tendenziell das Wachstum des Produktionspotenzials einer Nation, da sie privates Kapital verdrängt, die steuerliche Ineffizienz erhöht und eine Nation dazu zwingt, den externen Teil der Verschuldung zu bedienen.“

Fazit :

Es besteht kein Zweifel, dass manche Menschen das Gefühl haben, dass Zinszahlungen auf die Rückzahlung der Staatsschulden die begrenzten wirtschaftlichen Ressourcen des Landes belasten. Es ist reine Verschwendung unserer Ressourcen, damit Zinsen für die Schulden zu zahlen.

Dieses Argument ist falsch, weil Zinszahlungen auf die Schulden - sofern sie im Inland getätigt werden - die Verwendung wirtschaftlicher Ressourcen überhaupt nicht verhindern. Es ist natürlich wahr, dass wir einen Ressourcenverlust erleiden werden, wenn unsere Schulden von Ausländern gehalten werden.

Bei inländischen (internen) Schulden beinhaltet die interne Zahlung der Schulden eine Überweisung der Einkünfte von indischen Steuerzahlern an indische Anleihegläubiger der gleichen Generation. Da es sich bei Steuerzahlern und Anleihegläubigern in den meisten Fällen um unterschiedliche Unternehmen handelt, ist eine hohe Staatsverschuldung zwangsläufig mit Einkommensumverteilungseffekten verbunden. Bei der Inlandsverschuldung werden jedoch die realen wirtschaftlichen Ressourcen der Nation nicht aufgebraucht.

Beschränkung auf öffentliche Schulden:

Obwohl es keine klare Grenze für die interne Verschuldung gibt, sollte es eine definitive Grenze für die externe Verschuldung geben. Darüber hinaus sollte die Obergrenze für die Inlandsverschuldung durch die jährliche Wachstumsrate des Pro-Kopf-BSP festgelegt werden.

Bewertung der Schulden (optional) :

Welche Belastung bringt die Staatsverschuldung für Steuerzahler und künftige Generationen mit sich?

Eine der offensichtlichsten und bedeutendsten Belastungen der Staatsverschuldung sind die Zinsen, die gezahlt werden müssen, um eine Verschuldung dieser Größenordnung aufzunehmen und aufrechtzuerhalten. Die Zinslast der Staatsverschuldung kumuliert sich, wenn jedes Jahr eine zusätzliche Verschuldung entsteht. Da die Schulden nicht zurückgezahlt werden, müssen die Zinsen Jahr für Jahr gezahlt werden.

Die steigende Belastung durch den Schuldendienst - oder die Zinskosten für die Aufrechterhaltung der Schulden - wird an künftige Generationen weitergegeben, die die Zinsen für die laufenden Schulden zahlen müssen. Gleichzeitig werden jedoch viele derjenigen, an die Zinsen gezahlt werden, indische Staatsbürger sein, die Staatspapiere besitzen.

Sollen wir die Schulden abbezahlen? Erstens wäre es eine enorme, wahrscheinlich unmögliche Belastung, auch über mehrere Jahre hinweg den zur Tilgung der Schulden erforderlichen Betrag durch Steuern und andere Einnahmen aufzubringen. Zweitens würde mit der Rückzahlung der Schulden eine erhebliche Einkommensumverteilung eintreten, da der durchschnittliche Steuerzahler aufgrund der erhöhten Steuerbelastung ärmer würde und die Inhaber staatlicher Wertpapiere mit ihren neu zurückgezahlten Mitteln reicher würden.

Außerdem ist ein Teil der Schulden extern oder in ausländischem Besitz. Während dies unter normalen Umständen kein ernstes Problem darstellt, würde es in einer Zeit der beschleunigten Rückzahlung einen beträchtlichen Abfluss von Rupien aus Indien bedeuten. Schließlich wäre eine Reihe von Haushaltsüberschüssen erforderlich, um die Staatsverschuldung zu begleichen.

Wie Keynes jedoch betonte, wirkt sich ein Haushaltsüberschuss kontraktiv auf die Wirtschaft aus. Während die Schulden getilgt wurden, sank die wirtschaftliche Aktivität. Kurz gesagt, die Opportunitätskosten für den Abbau der Staatsverschuldung würden die Wirtschaftstätigkeit verlangsamen.

 

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