Das Allgemeine Zoll - und Handelsabkommen (GATT) Wirtschaft

In diesem Artikel werden wir diskutieren über: 1. Einführung in das GATT 2. GATT und seine Ziele 3. Die GATT-Konferenzen oder Runden der Welthandelsverhandlungen 4. Rolle des GATT in der Uruguay-Runde 5. Rolle des GATT im Dunkel Draft 6 GATT und Entwicklungsländer 7. Mängel.

Einführung in das GATT:

Das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) ist ein multilaterales Handelsabkommen zwischen Ländern zur Regulierung des internationalen Handels und der Zölle nach bestimmten Regeln, Normen oder Verhaltensregeln. Die Welt erlebte in den 1930er Jahren und in der Zeit des Zweiten Weltkriegs ein Regime rigoroser und umfassender Handelshemmnisse. Die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten in Westeuropa dachten daran, nach dem Krieg Bedingungen für einen liberalen Handel zu schaffen.

Es wurde vorgeschlagen, eine Internationale Handelsorganisation (International Trade Organization, ITO) zu schaffen, um eine Reduzierung der Zölle und Handelshemmnisse zu erreichen. Auf der UN-Konferenz für Handel und Beschäftigung in Havanna im Jahr 1948 verabschiedeten 53 Länder eine Charta zur Schaffung von ITO. Die Charta von Havanna konnte jedoch vom US-Kongress nicht ratifiziert werden, und der Vorschlag wurde aufgegeben.

Gleichzeitig wurden zwischen 23 Ländern Verhandlungen zur Lockerung der Handels- und Zollbeschränkungen in Genf im Jahr 1947 geführt. Abgesehen von der Vereinbarung bestimmter Handelszugeständnisse entwickelten diese Länder einen multilateralen Vertrag, in den die handelspolitischen Klauseln der Charta von Havanna vorab aufgenommen wurden.

Dieser Vertrag wurde am 30. Oktober 1947 unterzeichnet und trat am 1. Januar 1948 in Kraft. Dieser Vertrag ist als das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) bekannt. Seit 1947 gab es acht Verhandlungsrunden zwischen den Mitgliedsländern des GATT zur Förderung des Freihandels. Die GATT-Verhandlungen der Uruguay-Runde gipfelten in der Schaffung der Welthandelsorganisation (WTO), die am 1. Januar 1995 ins Leben gerufen wurde. Sie hat nun das GATT vollständig abgelöst.

GATT und seine O- Ziele:

Das GATT war ursprünglich als vorübergehende oder befristete Vereinbarung gedacht, bis die ITO gegründet werden konnte. Da musste der ITO-Vorschlag später aufgegeben werden. Das GATT entwickelte sich zu einer einzigartigen ständigen internationalen Vereinbarung mit allgemein anerkannten Verhaltensregeln in Bezug auf internationalen Handel und Zölle. Im Dezember 1993 war die Zahl der GATT-Mitglieder auf 117 gestiegen.

Die Mitglieder des GATT wurden als Vertragsparteien bezeichnet. Das GATT war ein bindender Vertrag zwischen den Ländern, auf die zusammen über 90 Prozent des Weltwarenhandels entfielen. Abgesehen von 117 Vertragsparteien haben 31 dieser Länder die GATT-Regeln de facto angewandt. Die Mitgliedstaaten trafen sich von Zeit zu Zeit, um Fragen von gemeinsamem Interesse zu erörtern und Bestimmungen in Bezug auf zolltarifliche und nichttarifäre Handelshemmnisse zu erlassen, um einen freien und größeren multilateralen internationalen Handel zu gewährleisten.

Jedes Land kann dem GATT beitreten, sofern die bestehenden Vertragsparteien der Aufnahme mit Zweidrittelmehrheit zustimmen. Alle Vorteile aus den Bestimmungen des GATT stehen einem Land automatisch zur Verfügung, sobald es die Mitgliedschaft im GATT übernimmt.

Es wurde erwartet, dass das Land, das die Mitgliedschaft im GATT anstrebt, den bestehenden Mitgliedern Zoll- und Handelszugeständnisse bietet, bevor es aufgenommen wird. Jedes Mitgliedsland kann nach vorheriger Ankündigung aus dem GATT austreten. In einem solchen Fall hatten die anderen Länder das Recht, die Zugeständnisse zu widerrufen, die sie dem Abgangsland zuvor gemacht hatten.

Früher fand die GATT-Tagung jährlich statt, um wichtige Entscheidungen zu treffen. Zwischen den Sitzungen überwachte der GATT-Rat die Arbeit verschiedener Ausschüsse, Arbeitsgruppen und Expertengremien. Der Hauptsitz befand sich in Genf.

Jede Vertragspartei des GATT hatte früher eine Stimme. Eine einstimmige Abstimmung war erforderlich, um Änderungen in den festgeschriebenen Artikeln des GATT vorzunehmen. Dazu gehörten die Artikel I, II und XXX. Der Artikel I betraf die Meistbegünstigung, der Artikel II betraf alle von den Vertragsparteien ausgehandelten Zollzugeständnisse.

Der Artikel XXX befasste sich mit dem Verfahren zur Vornahme von Änderungen. Bei allen anderen Artikeln erforderten die Änderungen eine Zweidrittelmehrheit. Auch die Entscheidung über die Aufnahme neuer Mitglieder erforderte eine Zweidrittelmehrheit. Alle anderen Entscheidungen könnten mit einfacher Mehrheit getroffen werden.

Die Regeln des GATT sehen neben dem Abbau von Handelshemmnissen und der Erweiterung des Welthandels die Konsultation anderer Vertragsparteien vor, um auf Handelsverpflichtungen zu verzichten, Handelsstreitigkeiten beizulegen und sogar Vergeltungsmaßnahmen zuzulassen.

Kurz gesagt, das GATT fungierte gleichzeitig als Gesetzgeber der „Spielregeln“. diente als Forum für Handelsverhandlungen zwischen den Mitgliedsländern und; fungierte als internationales Gericht zur Beilegung von Handelsstreitigkeiten zwischen verschiedenen Mitgliedsländern.

Ziele:

Das GATT-Abkommen beruhte auf den folgenden Grundsätzen:

(i) Der internationale Handel sollte auf der Grundlage von Nichtdiskriminierung, Gegenseitigkeit und Transparenz betrieben werden.

(ii) Der Schutz der einheimischen Industrie sollte nur durch Zölle und auf keine andere Weise erfolgen.

(iii) Das Meistbegünstigungsprinzip sollte von allen Mitgliedern befolgt werden. Die Mitglieder sollten Konsultationen zur Vermeidung von Interessenverletzungen der Mitglieder aufnehmen.

iv) Die multilateralen Verhandlungen sollten geführt werden, um zolltarifliche und nichttarifäre Handelshemmnisse abzubauen.

Im Rahmen dieser Grundsätze wurden folgende Ziele des GATT festgelegt:

(i) Förderung der Vollbeschäftigung und eines großen und stetig wachsenden realen Einkommensvolumens und einer effektiven Nachfrage;

(ii) Sicherstellung der vollen Nutzung der weltweiten Ressourcen;

iii) die Ausweitung der Weltproduktion und des Weltaustauschs herbeizuführen;

(iv) eine stetige Verbesserung des Lebensstandards der Menschen in den Mitgliedsländern herbeizuführen; und

(v) Beilegung der Streitigkeiten durch Konsultation im Rahmen des GATT.

Um diese Ziele zu erreichen, müssen die Mitglieder in der Präambel des GATT-Abkommens "eine wechselseitige und für beide Seiten vorteilhafte Vereinbarung treffen, die auf den erheblichen Abbau von Zöllen und anderen Handelshemmnissen und die Beseitigung diskriminierender Behandlung im internationalen Handel abzielt".

Die GATT-Konferenzen oder Runden der Welthandelsverhandlungen:

Seit 1947 fanden im Rahmen des GATT acht Konferenzen oder "Runden" der globalen Handelsverhandlungen statt.

Die erste GATT-Konferenz oder -Verhandlungsrunde fand im April 1947 in Genf statt. Diese Verhandlungsrunde umfasste 123 bilaterale Verhandlungsrunden, und die Ergebnisse dieser Konferenz umfassten: (i) vollständige Beseitigung bestimmter Aufgaben und Präferenzen, (ii) Verkleinerung von Zollpräferenzen, (iii) die Bindung von Zöllen auf den bestehenden Niveaus; und (iv) die Verpflichtung zur zollfreien Behandlung.

Die zweite GATT-Konferenz fand 1949 in Annecy (Frankreich) statt. Bis zu diesem Zeitpunkt waren 10 weitere Länder dem GATT beigetreten, wodurch sich die Zahl der Vertragsparteien auf 33 erhöhte. In dieser Runde der Handelsverhandlungen wurden 147 Sätze bilateraler Verhandlungen abgeschlossen, in denen rund 500 Punkte umgesetzt wurden.

Die dritte GATT-Konferenz fand 1950-51 in Torquay (England) statt. Bis dahin waren sechs neue Länder dem Abkommen beigetreten. Dieses Treffen konnte nicht viel bewegen. Von rund 400 bilateralen Handelsverhandlungen konnten nur 147 abgeschlossen werden. Die Vereinigten Staaten haben keine weiteren Zollzugeständnisse gemacht, da sie darauf bestanden, dass sie bereits viel getan hatten.

Die vierte GATT-Konferenz fand von 1955 bis 1956 in Genf (Schweiz) statt. Bei dieser Konferenz gewährten die Vereinigten Staaten zwar Zugeständnisse für ihre Einfuhren in Höhe von 900 Millionen Dollar und sicherten sich Zugeständnisse für Ausfuhren in Höhe von 400 Millionen Dollar, dies war jedoch kein Erfolg. Kein Land war zufrieden und mehrere Vertragsparteien hatten sich aus den Verhandlungen zurückgezogen.

Die fünfte GATT-Konferenz fand 1960-61 erneut in Genf statt. Auf dieser Konferenz wiesen die LDC darauf hin, dass die Grenze, bis zu der sie Konzessionen auf der Grundlage des Gegenseitigkeitsprinzips ausdehnen könnten, bereits überschritten wurde und sie nicht mehr in der Lage waren, diesem Prinzip zu folgen. Sie wiesen auch darauf hin, dass die Industrieländer Verhandlungen über Produkte vermieden hätten, die für sie von entscheidendem Interesse waren (die LDCs). Letztere wünschten sich einseitige Zollzugeständnisse der Industrieländer.

Die sechste GATT-Konferenz (1963-67), bekannt als Kennedy-Runde, fand in Genf statt. An dieser Runde der Handelsverhandlungen beteiligten sich 54 Länder. Zu den Ergebnissen der Kennedy-Runde zählte die Zollsenkung durch die fortgeschrittenen Länder wie die USA, die EWG-Länder, Japan und Kanada im Durchschnitt in Höhe von 35 Prozent.

Die Häufigkeit von Zollsenkungen war bei verschiedenen Warengruppen nicht einheitlich. Die maximale Zollsenkung war bei Chemikalien, Papier usw. und die geringste bei Produkten wie Brennstoffen, Eisen und Stahl, Textilien und tropischen Produkten zu verzeichnen. Darüber hinaus fanden Beratungen über nichttarifäre Handelshemmnisse, Landwirtschaft und Zollsenkungen für die exportierbaren Produkte der am wenigsten entwickelten Länder statt.

Zweifellos könnte die Kennedy-Runde der GATT-Verhandlungen einen wesentlichen Beitrag zu erheblichen Zollsenkungen leisten, doch die Zielerreichung blieb weiterhin aus. Die nichttarifären Handelshemmnisse konnten nicht abgebaut werden. In den fortgeschrittenen Ländern bestand jedoch ein größeres Bewusstsein für die Handelsbedürfnisse der am wenigsten entwickelten Länder. Insgesamt verzeichnete die Kennedy-Runde einen bemerkenswerten Fortschritt.

Die siebte GATT-Konferenz, die als Tokio-Runde (1973-79) bekannt ist, wurde in Tokio abgehalten. Diese Konferenz befasste sich mit den Themen Zollsenkung, Beseitigung oder Abbau nichttarifärer Handelshemmnisse, koordinierter Abbau aller Handelshemmnisse in ausgewählten Sektoren, Handelsliberalisierung in der Landwirtschaft, multilaterales Schutzsystem, tropische Produkte und besondere Interessen der am wenigsten entwickelten Länder.

Einige der wichtigsten Ergebnisse der Tokio-Runde waren:

i) Zollsenkung

Die von den führenden Ländern wie den USA, der EWG und Japan im Durchschnitt vereinbarten Zollsenkungen betrugen 31%, 27% bzw. 28%. Die von den Vertragsparteien ausgehandelte Zollsenkung sollte ab 1980 schrittweise über einen Zeitraum von acht Jahren erfolgen.

ii) Nichttarifäre Handelshemmnisse

In der Tokio-Runde wurde ein Verhaltenskodex für die Nationen in Bezug auf nichttarifäre Handelshemmnisse festgelegt. Dieser Kodex umfasste (a) die Einigung über einen Kodex für das öffentliche Beschaffungswesen, (b) die Einheitlichkeit der Anwendung von Zöllen in Fällen der Verschleierung und des Antidumpings sowie (c) ein allgemeines Präferenzsystem für die hergestellten, halbfertigen Waren. hergestellt und ausgewählt andere Exporte der LDC-Länder. Viele Produkte wie Textilien, Schuhe, Unterhaltungselektronik, Stahl und einige andere Produkte, die für die am wenigsten entwickelten Länder von großem Interesse waren, blieben jedoch ausgeschlossen.

iii) Beseitigung technischer Hindernisse

Über die Tokio-Runde wurde eine Einigung über die Beseitigung unnötiger Handelshemmnisse in Form technischer Standards erzielt. Die in der Vereinbarung enthaltene Bestimmung betraf Beschwerden im Zusammenhang mit Verstößen gegen den Kodex für technische Standards durch die Vertragsparteien und deren Wiedergutmachung.

(iv) Einfuhrlizenzierungsverfahren :

Die Tokio-Runde führte zu einer Einigung über die Vereinfachung der Einfuhrgenehmigungsverfahren. Es sah die automatische Genehmigung des Antrags über den Warenzufluss, die Vereinfachung des Genehmigungsverfahrens bei Kontingenten und andere Einfuhrbeschränkungen vor. Sie sah auch die Schaffung von Institutionen und Verfahren für die Konsultation und Beilegung von Streitigkeiten zwischen den Vertragsparteien vor.

(v) Zollwert:

Zwischen den Nationen wurde eine Einigung erzielt, die ein faires, natürliches und einheitliches System für die Zollwertermittlung vorsieht.

Es ist richtig, dass die Tokio-Runde den Geltungsbereich der GATT-Vorschriften auf die nichttarifären Handelshemmnisse ausgeweitet hat. Das Gesamtergebnis sollte jedoch den Interessen der Vereinigten Staaten, der EWG und anderer fortgeschrittener Nationen entsprechen. Es gab nicht viel für die Entwicklungsländer.

Zur Beurteilung der Gewinne aus der Tokio-Runde bemerkte Salvatore: „Es wurde geschätzt, dass sich die statischen Gewinne aus der Handelsliberalisierung im Rahmen der Tokio-Runde auf jährlich rund 1, 7 Milliarden US-Dollar beliefen. Mit den dynamischen Gewinnen, die sich aus den Skaleneffekten und der Steigerung der Gesamteffizienz und Innovationen ergeben, könnte die Zahl auf bis zu 8 Mrd. USD pro Jahr steigen. “

Rolle des GATT in der Uruguay-Runde:

Die Handelsminister der GATT-Staaten trafen sich im September 1986 in Punta del Este, Uruguay. Die von ihnen getroffenen Entscheidungen ebneten den Weg für die im Oktober 1986 in Genf eingeleitete Uruguay-Runde multilateraler Handelsverhandlungen. An der Durchführung dieser Verhandlungen waren drei prominente Gremien beteiligt. Dazu gehörten das Handelsverhandlungskomitee (TNC) zur Überwachung der gesamten Runde, die Gruppe der Warenverhandlungen (GNG) zur Abwicklung von Verhandlungen über Waren und die Gruppe der Dienstleistungsverhandlungen.

Die Verhandlungen bei der Uruguay-Runde waren recht umfassend. Diese achte Runde der GATT-Verhandlungen sollte ursprünglich vier Jahre dauern, doch die damit verbundenen komplexen Fragen führten zum Abschluss der Verhandlungen am 15. Dezember 1993. Schließlich konnten die Mitgliedstaaten innerhalb der festgelegten Frist ein internationales Abkommen erzielen.

Themen bei der Uruguay-Runde :

Die GATT-Staaten haben in der Uruguay-Runde ernsthafte Verhandlungen über folgende Hauptthemen geführt:

i) Zollsenkung

Im Bereich der Zollsenkung sollte eine weitere Lockerung der Zollschranken erreicht werden. In der Halbzeitbilanz der Verhandlungen wurde ein Ziel für eine durchschnittliche Zollsenkung von rund 30 Prozent festgelegt.

ii) Nichttarifäre Handelshemmnisse

Zu Beginn der Uruguay-Runde wurde anerkannt, dass rund 50 Prozent des Welthandels von den nichttarifären Handelshemmnissen betroffen waren. Da diese diskriminierend auf die einzelnen Länder angewandt wurden, bestand die Befürchtung, dass sie den Multilateralismus besiegen und zu Bilateralismus führen würden.

Darüber hinaus könnten sie zu Vergeltungsmaßnahmen, einem Rückgang des Welthandels und der Spezialisierung, einer Fehlallokation der Weltressourcen, einer Verlangsamung der Strukturanpassungen und des Wachstums in Entwicklungsländern und einem für alle Länder der Welt schädlichen Handelskrieg führen. Die Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde sollten die GATT-Staaten davon abhalten, auf nichttarifäre Handelshemmnisse zurückzugreifen.

iii) Dienstleistungsverkehr

Das GATT hat sich im Wesentlichen auf den Warenhandel konzentriert. In Bezug auf den Handel mit Dienstleistungen gab es nur wenige Vorschriften. Die relative Bedeutung des Dienstleistungshandels hat in der Nachkriegszeit erheblich zugenommen. In der zweiten Hälfte der achtziger Jahre machte der Handel mit Dienstleistungen mehr als 50 Prozent der Wertschöpfung in Industrieländern aus und machte über 20 Prozent des internationalen Handels aus.

Der Ausschluss von Dienstleistungen aus den GATT-Verhandlungen wurde daher als wesentliche Schwäche des bestehenden Systems angesehen. Daher war dieses Thema in der Uruguay-Gesprächsrunde unter den Handelsparteien von größter Bedeutung.

(iv) Rechte an geistigem Eigentum:

Ein Hauptthema dieser Runde war eines der handelsbezogenen Rechte an geistigem Eigentum (TRIPS). Die USA bestehen seit langem auf angemessenen Garantien für die Rechte des geistigen Eigentums der Forscher in den fortgeschrittenen Ländern auf internationaler Ebene. Die Achte Runde des GATT befasste sich mit dieser Angelegenheit im Zusammenhang mit Patenten, Urheberrechten usw.

(v) Auslandsinvestitionen:

Die Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde sollten den Regierungen die Möglichkeit geben, angemessene Regeln für die Investitionsströme zwischen den verschiedenen Ländern zu entwickeln.

vi) Landwirtschaft:

Die Landwirtschaft war in den früheren Runden generell von der GATT-Zuständigkeit ausgeschlossen geblieben. Die meisten entwickelten und weniger entwickelten Länder hatten ihre Landwirtschaft durch Zölle, Quoten, Subventionen, Gesundheitsvorschriften usw. eifersüchtig von der ausländischen Konkurrenz abgeschirmt. Die ausgearbeiteten Schutzprogramme für die einheimische Landwirtschaft wurden als zu restriktiv und für hohe Kosten für die Verbraucher verantwortlich angesehen. Darüber hinaus wurde festgestellt, dass diese die internationale Spezialisierung von Ressourcen beeinträchtigen und zu ernsthaften Handelsstreitigkeiten führen können.

Die weniger entwickelten Länder, die mit akutem Nahrungsmittelmangel konfrontiert waren, mussten das Regime der Agrarunterstützungsprogramme durch Subventionen und das öffentliche Verteilungssystem aufrechterhalten. Es wurde auch festgestellt, dass die fortgeschrittenen Nationen mit großen Nahrungsmittelüberschüssen die landwirtschaftlichen Stützungsprogramme beibehalten.

Beispielsweise hatte die EG 23 Milliarden Dollar pro Jahr für Agrarsubventionen ausgegeben, die USA 25 Milliarden Dollar und Japan 15 Milliarden Dollar. Die Uruguay-Runde befasste sich mit dem Abbau von Agrarsubventionen und dem freieren Handel mit Agrarprodukten.

(vii) Textilien:

Die Verhandlungen der Uruguay-Handelsrunde befassten sich auch mit dem Handel mit Textilien und Bekleidung. In diesem Bereich bestand das Ziel darin, die Einbeziehung dieses Sektors in das GATT und die eventuelle Aufhebung des Multi-Fibre-Arrangements (MFA) und anderer Beschränkungen für Textilien und Bekleidung zu erreichen, da diese im Widerspruch zum GATT standen.

(viii) Beilegung von Streitigkeiten:

Der Streitbeilegungsmechanismus des GATT erwies sich als sehr langsam und umständlich. Es war daher notwendig, das Streitbeilegungssystem des GATT zu überprüfen und es wirksamer und zügiger zu gestalten.

Rolle des GATT im Dunkel D Floß:

Die Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde, die im September 1986 begonnen hatten, zogen sich weiter hin. Arthur Dunkel, der Generaldirektor des GATT seit 1980, schloss, gereizt über die komplexen, zähen und langwierigen Auseinandersetzungen mit verschiedenen Verhandlungsgegenständen, einen fast 500-seitigen Entwurf mit dem Namen Dunkel Draft selbst ab und verteilte ihn an die Mitgliedsländer im Dezember 1991 auf Take-it- oder Leave-it-Basis.

Der Entwurf befasste sich mit allen in der Uruguay-Runde diskutierten Fragen, darunter Dienstleistungen, Rechte des geistigen Eigentums, allgemeiner Schutz auf dem Gebiet der Biotechnologie, Agrarsubventionen, freier Handel mit Nahrungsmittelgetreide, Pufferbestände und öffentliches Vertriebssystem, Textilien und Bekleidung, Ausländer Investitionen, Forschung und Entwicklung, zolltarifliche und nichttarifliche Beschränkungen und Beilegung von Streitigkeiten. Auf diese Weise wollte er die Uruguay-Runde vor dem Zusammenbruch bewahren. Dabei stellte sich jedoch heraus, dass er sich fest mit den Industrieländern verbündet und sich als Konsequenz gegen die weniger entwickelten Länder wendet.

Er wollte das Abkommen bis April 1992 schließen, aber die Auseinandersetzung um die Agrarsubventionen zwischen den USA und der Europäischen Gemeinschaft (EG) verhinderte eine Einigung. Die Auseinandersetzungen zwischen der EG, den USA und Japan wurden fortgesetzt, bis die USA den Stichtag 15. Dezember 1993 festlegten, als die endgültige Einigung nach mehreren Änderungen im Dunkel Draft erzielt wurde.

Obwohl einige der Vorschläge des Dunkel-Entwurfs auf lange Sicht nachteilige Auswirkungen auf Indien haben dürften, sind die kurzfristigen nachteiligen Auswirkungen begrenzt. Die Annahme dieser Vorschläge würde schätzungsweise eine Ausweitung des Welthandels um fast 213 Milliarden Dollar bewirken. Indien kann auch in Höhe von rund 4, 6 Milliarden Dollar profitiert werden.

Einige der negativen Aspekte der Vorschläge werden später verwässert, wenn die Bestimmungen der Vereinbarung umgesetzt werden. Es ist ratsam, dass Indien die Isolation vermeidet und durch multilaterale oder bilaterale Verhandlungen Abhilfe schafft.

GATT und Entwicklungsländer:

Eine große Mehrheit der Vertragsparteien des GATT gehörte zur Kategorie der Entwicklungsländer. Aber diese Länder hatten durchweg periphere Bedeutung. Fast die gesamte Auseinandersetzung in den verschiedenen Runden der GATT-Verhandlungen diente dem Handel und anderen Interessen einiger weniger Industrieländer.

Die weniger entwickelten Länder waren mit einer Reihe von Problemen im Zusammenhang mit dem internationalen Handel konfrontiert. Dazu zählten die Notwendigkeit eines gewissen Schutzes der Landwirtschaft und der Industrie vor ausländischer Konkurrenz, die Instabilität der internationalen Preise für Primärprodukte, der Rückgang ihres Anteils am Welthandel, die Verschlechterung der Handelsbedingungen gegenüber den Industrieländern und die anhaltende Ausweitung des Zahlungsbilanzindex Defizite und zunehmende Auslandsverschuldung. Die Industrieländer, die sich bei den GATT-Verhandlungen stets darum bemüht hatten, ihr eigenes Pfund Fleisch herauszuholen, hatten die Probleme der armen Länder absichtslos ignoriert.

Vor der Kennedy-Runde (1963-67) war für weniger entwickelte Länder aus dem GATT nur ein geringer Gewinn zu verzeichnen, mit der Ausnahme, dass sie ein gewisses Maß an quantitativen Handelsbeschränkungen anwenden durften, um die BOP-Defizite anzupassen. Die Zollsenkung durch die Industrieländer brachte in begrenztem Umfang auch Vorteile für sie.

Auf dem Papier hatte Klausel XVIII des GATT solche besonderen Leistungen vorgesehen wie:

(i) Erlaubnis, mengenmäßige Beschränkungen zur Sicherung ihrer externen Finanzlage und zum Aufbau angemessener Devisenreserven für die Durchführung ihrer Entwicklungsprogramme aufzuerlegen;

(ii) Erlaubnis, der heimischen Industrie Zugeständnisse für die Förderung ihrer Entwicklung zu machen;

iii) Einführung von Handels- und sonstigen Maßnahmen zur Errichtung eines Wirtschaftszweigs; und

(iv) Erlaubnis, quantitative und andere Beschränkungen anzuwenden, um ihre Zahlungsbilanzposition zu verbessern.

Die größte Hürde für die Entwicklungsländer bei der Erlangung von Handelszugeständnissen war der Grundsatz der Gegenseitigkeit. Die Entwicklungsländer waren nicht in der Lage, den Industrieländern gleichwertige Steuervergünstigungen zu gewähren. Folglich konnten sie den Industrieländern die gewünschten Zugeständnisse nicht sichern.

In der Zeit vor der Kennedy-Runde lagen die Zölle auf die Gesamtimporte von Industriegütern durch Industrieländer im Durchschnitt bei 11 Prozent. Dies waren jedoch 17 Prozent gegenüber den weniger entwickelten Ländern. Außerdem haben sie keine Initiative ergriffen, um die Handelshemmnisse für landwirtschaftliche und tropische Erzeugnisse der weniger entwickelten Länder abzubauen.

Die Anerkennung der besonderen Probleme der weniger entwickelten Länder in Bezug auf Handel, Zölle und Zahlungen führte zur Ernennung eines Sachverständigenausschusses, der 1958 seinen Bericht vorlegte. Dieser Bericht wurde als Haberler-Bericht bezeichnet. In diesem Bericht wurde die Senkung der Zölle und Steuern auf Industrie- und Grunderzeugnisse der weniger entwickelten Länder hervorgehoben.

Einige der im Rahmen des GATT ergriffenen Maßnahmen zum Wohle der weniger entwickelten Länder in den Folgejahren umfassten die Annahme des Grundsatzes der Nicht-Reziprozität der am wenigsten entwickelten Länder in Bezug auf die Senkung oder Beseitigung von Zoll- und anderen Handelshemmnissen sowie die Einführung des Allgemeinen Präferenzsystems in 1970.

Die Tokyo-Runde (1973-79) machte diesbezüglich einige Fortschritte. Es ebnete den Weg für Handelszugeständnisse beim Export von rohen, halbfertigen und verarbeiteten tropischen Produkten durch die Industrieländer. Textilien und Bekleidung, einer der Hauptexporte der am wenigsten entwickelten Länder wie Indien, blieben jedoch den restriktiven Bestimmungen des Multi-Fibre Agreement (MFA) unterworfen.

Obwohl das GATT versuchte, die Präferenz- oder Sonderbehandlung auf die weniger entwickelten Länder auszudehnen, bedeuteten die Fluchtklausel und die Schutzbestimmungen des GATT die Verweigerung von Handelsvorteilen für sie.

Von Anfang an war das GATT für die fortgeschrittenen Länder handgemacht, und die am wenigsten entwickelten Länder waren diskriminiert worden. Sogar das im Dezember 1993 geschlossene Abkommen enthielt mehrere negative Aspekte wie die Beibehaltung von MFH bei Textilien und Bekleidung, die Einbeziehung des Handels mit Dienstleistungen gemäß den GATT-Bestimmungen, handelsbezogene Rechte an geistigem Eigentum und die gesetzlichen Verpflichtungen zur Öffnung des Inlandsmarktes für Einfuhren aus dem Ausland, Beschränkung der Ausfuhrsubventionen, Zollsenkung, Substitution quantitativer Handelsbeschränkungen durch Zölle.

Die Tinte dieses Abkommens war noch nicht getrocknet, als die Industrieländer die Manöver einleiteten, um die Erlaubnis für unilaterale Handelsbeschränkungen gegen die weniger entwickelten Länder auf der Grundlage nicht handelsbezogener Erwägungen wie Menschenrechte, Umweltschutz und Kinderarbeit zu erlangen. Wenn es den Industrieländern gelingt, ihre Machenschaften durchzusetzen, wird dies zur Aufhebung des Multilateralismus des GATT und der WTO und zur Akzeptanz des Unilateralismus und des wirtschaftlichen Autoritarismus der Industrieländer führen.

Mängel des GATT :

Obwohl das GATT entwickelt wurde, um den freien multilateralen Handel in der Welt zu fördern und Handelsnormen festzulegen, die für alle Vertragsparteien gelten, hat das tatsächliche Funktionieren des GATT einige seiner Mängel aufgedeckt:

(i) Keine Durchsetzungsbehörde:

Zweifellos befürwortete das GATT ein multilaterales System des internationalen Austauschs, das auf dem Prinzip der Gegenseitigkeit beruht. Sie hatte versucht, einen internationalen Verhaltenskodex im Bereich des Handels vorzuschreiben. Es gab jedoch keine Durchsetzungsbehörde, die die Einhaltung der GATT-Vorschriften durch die Vertragsparteien überwachen und ihre Handelsstreitigkeiten beilegen könnte. Die Vereinigten Staaten hatten sich seit den Tagen der Charta von Havanna gegen die Errichtung einer Internationalen Handelsorganisation ausgesprochen. Die Vereinbarung wurde geschlossen

Dezember 1993 hat die Schaffung einer Welthandelsorganisation (WTO) vorgesehen. Wenn diese Organisation nichtdiskriminierend arbeitet und die Vertragsparteien daran hindert, auf einseitige Handelsbeschränkungen zurückzugreifen, würden die Ziele und Vorgaben des GATT ordnungsgemäß erfüllt.

ii) Mengenmäßige Handelsbeschränkungen

Das GATT hatte zwar für eine Verringerung der Zollstruktur gesorgt, die mengenmäßigen Handelsbeschränkungen blieben jedoch lange Zeit außerhalb des Geltungsbereichs des GATT. Folglich hatten die Industrieländer die mengenmäßigen Handelsbeschränkungen wie Einfuhrquoten, Ausfuhrsubventionen, freiwillige Ausfuhrbeschränkungen, Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften usw. ungestraft angewandt.

Obwohl die Vereinbarung des GATT vom Dezember 1993 die Einführung mengenmäßiger Handelsbeschränkungen und die Ersetzung von Zöllen an ihrer Stelle ablehnte, verbot sie den Vertragsparteien nicht, auf sie zurückzugreifen.

(iii) Schwierigkeiten bei der Formulierung allgemeiner Regeln:

Die Mitgliedschaft im GATT war sehr unterschiedlich. Die Vertragsparteien hatten unterschiedliche wirtschaftliche und politische Motive. Sie befanden sich auch in verschiedenen Entwicklungsstadien. Die unter ihnen bestehenden Unterschiede verursachten schwierige Probleme bei der Festlegung und Umsetzung einheitlicher allgemeiner Verhaltensregeln für Handel, Zölle und Zahlungen.

(iv) Grundsätze der Gegenseitigkeit und der Nichtdiskriminierung:

Das GATT habe die Grundsätze der Gegenseitigkeit und der Nichtdiskriminierung betont. Die Gegenseitigkeit bedeutete, dass zwei Vertragsparteien einander gleichwertige Vorteile oder Zugeständnisse gewähren mussten. Dies implizierte auch, dass sie auch gleichwertige Handelsbeschränkungen einführen könnten. Der Grundsatz der Nichtdiskriminierung betonte gleichzeitig die einheitliche Politik für alle Vertragsparteien. Aufgrund dieser beiden Prinzipien scheint es eine angeborene Voreingenommenheit und einen Widerspruch zu geben.

(v) Vernachlässigung der Landwirtschaft:

Obwohl der Handel mit landwirtschaftlichen Produkten für die weniger entwickelten Länder von vorrangiger Bedeutung war, blieb er lange außerhalb des Zuständigkeitsbereichs des GATT. Die Vertragsparteien verfolgten weiterhin die Politik der Stützung der landwirtschaftlichen Betriebe, was zu Nahrungsmittelüberschüssen führte, die nur mit Hilfe von Exportsubventionen exportiert werden konnten. Nur bei Kennedy- und Tokio-Runden konnten Vereinbarungen über einige Kategorien von Primärprodukten erzielt werden.

Die Frage der Agrarsubventionen durch die Europäische Union (EU) hatte die Uruguay-Verhandlungen 1992 fast zum Einsturz gebracht. Selbst im Dezember 1993 war nur eine gewisse Kürzung der Exportsubventionen für Agrarerzeugnisse vorgesehen. Die Industrieländer lehnen die Handelsliberalisierung vehement ab, wo sie ihre Exporte sogar leicht beeinträchtigt. In den Bereichen, in denen sie Handelsvorteile haben, bleiben sie jedoch den Bedürfnissen und Problemen der weniger entwickelten Länder gegenüber gleichgültig.

(vi) Commodity-to-Commodity-Verhandlungen:

Die Praxis der auf Rohstoffen basierenden Verhandlungen kam ausnahmslos den Ländern zugute, die eine stärkere Verhandlungsmacht gegenüber anderen haben. Darüber hinaus war dieser Ansatz für die langwierigen Beratungen in den verschiedenen Runden der GATT-Verhandlungen verantwortlich.

(vii) Kleine Vorteile für die LDCs:

Obwohl sich die Mehrheit der Mitglieder des GATT in der Kategorie der am wenigsten entwickelten Länder befand, hatte das GATT diesen Ländern nur geringen Nutzen gebracht. Das GATT konnte ihnen keine gerechten Handelsbedingungen zusichern. Sie konnten keinen einfachen und liberalen Zugang zu den Märkten der Industrieländer gewährleisten. Sogar zur Zeit gibt es weltweit etwa 100 Arten restriktiver Handelsabkommen.

Der Commodity-to-Commodity-Ansatz hat sich als nachteilig für die Interessen dieser Länder erwiesen. Dieser Ansatz erschwert die zukünftige Planung von Produktion und Export. Das GATT erlaubte keine Entschädigung für die weniger entwickelten Länder aufgrund der Schädigung ihrer Volkswirtschaften durch die Aktionen der entwickelten Länder und solcher Länder

(viii) Nichtrepräsentatives Gremium:

Es ist richtig, dass die Mitgliedschaft im GATT im Laufe der Jahre schrittweise ausgeweitet wurde. Lange Zeit blieben die osteuropäischen Länder des ehemaligen Sowjetblocks und China jedoch außerhalb des GATT. Es wurde daher als nicht repräsentatives Gremium kritisiert. In den letzten Jahren haben auch diese Länder Interesse an einem WTO-Beitritt gezeigt. Mit ihrer Einbeziehung haben sich die Reihen der Entwicklungsländer weiter gestärkt, und ihre Interessen und Probleme können möglicherweise besser anerkannt werden.

(ix) Die Flucht- und Schutzklauseln:

Der Artikel XIX der WTO enthielt Schutz- und Fluchtklauseln. Sie ermächtigte die Vertragsparteien, im Bedarfsfall Schutzmaßnahmen zu treffen, beispielsweise bei schwerwiegenden Zahlungsbilanzproblemen und zur Verhinderung des Zustroms subventionierter Einfuhren oder im Falle von Dumping. Obwohl diese Klauseln als vorübergehende Maßnahmen gedacht waren, waren sie in der Praxis fast ein fester Bestandteil des internationalen Handelssystems.

(x) Freihandelszone oder Zollunion:

Nach Artikel XXIV des GATT könnten sich die Mitgliedsländer in Freihandelszonen oder Zollgewerkschaften organisieren. Der starke regionale Handelsblock wie die Europäische Union (EU), die Nordamerikanische Freihandelsassoziation (NAFTA), der Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) und die asiatisch-pazifische Wirtschaftskooperation (APEC) sind entstanden. Sie haben ernsthafte Verzerrungen im Welthandel verursacht. Sie haben die grundlegenden GATT-Prinzipien der Nichtdiskriminierung und Gegenseitigkeit untergraben und das GATT geschwächt.

 

Lassen Sie Ihren Kommentar