UNCTAD: Organisation, Funktionen und Sitzungen Wirtschaft

In diesem Artikel werden wir diskutieren über: 1. Einführung in die UNCTAD 2. Organisation und Funktionen der UNCTAD 3. Sitzungen 4. Integriertes Programm für Waren 5. Allgemeines Präferenzsystem (APS) 6. Technologietransfer 7. Süd-Süd-Co -Betrieb 8. Erfolge 9. Misserfolg.

Einführung in die UNCTAD:

Das Bretton-Woods-System hatte die Leitprinzipien des freien Handels und der Nichtdiskriminierung im internationalen Handel. Es entstanden Institutionen wie der IWF und das GATT. Nach einem Jahrzehnt der Euphorie und der Erwartungen dieser Institutionen erkannten die LDC, dass diese Institutionen in erster Linie für fortgeschrittene Länder gedacht waren, indem sie den freien und erweiterten Handel zwischen ihnen förderten und ihnen nur vorübergehend halfen, um ihre Zahlungsbilanzungleichgewichte innerhalb des Systems des festen Austauschs auszugleichen Preise.

Die Unzufriedenheit und die Frustration der LDC nahmen zu, als sie erkannten, dass das GATT nur ein „reicher Männerclub“ war.

Das Funktionieren des GATT beruhte auf der impliziten Annahme, dass alle Länder gleichberechtigt starten und von nichtdiskriminierend angewandten Freihandels- und gegenseitigen Zollzugeständnissen profitieren würden. Die LDC argumentierten nachdrücklich, dass sie nicht gleichberechtigt starten und im Bereich des Handels mit Industriegütern nicht mit den Industrieländern konkurrieren könnten.

Da die vorhandenen Maschinen nicht in der Lage waren, ihre dringenden Probleme der Unterentwicklung, des anhaltenden Zahlungsbilanzdefizits, der technologischen Rückständigkeit, der ungünstigen Handelsbedingungen und des grob unzureichenden Beihilfeflusses zu erörtern und zu lösen, bestand akuter Änderungsbedarf - eine Änderung der Vorschriften für sie entworfene Richtlinien einzubeziehen.

Sie forderten einen besseren Zugang zu den Märkten der Industrieländer, einen liberalen Kapitalfluss und Diskriminierung sowie die Nicht-Reziprozität bei Tarifverhandlungen. Es bestand daher die Notwendigkeit, ein unabhängiges internationales Gremium einzurichten, das sich mit den Problemen des Handels und der Entwicklung der weniger entwickelten Welt befasst und zu deren Lösung beiträgt.

Organisation und Funktionen der UNCTAD:

Die UN-Generalversammlung erklärte im Dezember 1961, dass die 60er Jahre das Entwicklungsjahrzehnt sein würden. Es wurde die Notwendigkeit anerkannt, Maßnahmen zu ergreifen, um die Handels- und Technologielücken zwischen den reichen und den armen Ländern der Welt zu schließen. Im Juli 1962 verabschiedeten die Entwicklungsländer auf ihrer Kairoer Konferenz die „Erklärung von Kairo“ und forderten die Vereinten Nationen auf, eine internationale Konferenz über Handel und Entwicklung einzuberufen.

Der Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen stimmte der Einberufung einer solchen Konferenz zu und verabschiedete eine entsprechende Resolution am 3. August 1962. Die Generalversammlung der Vereinten Nationen billigte sie in ihrer Resolution vom 8. Dezember 1962. Sie erfolgte auf Empfehlung der Vereinten Nationen Wirtschaftsrat der Vereinten Nationen im Juli 1963 für die Einberufung einer Konferenz über Handel und Entwicklung, die die Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung (UNCTAD) im Jahr 1963 als ständiges Organ der Generalversammlung der Vereinten Nationen eingerichtet hatte.

Es wurden auch die Funktionen, Aktivitäten und die Mitgliedschaft in der UNCTAD festgelegt. All diese Entwicklungen führten zur Einberufung der Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung in Genf von März bis Juni 1964.

Organisation:

Die UNCTAD wurde als ständiges Organ der Generalversammlung der Vereinten Nationen eingerichtet. Es hat eine eigene Struktur von Nebenorganen und ein Vollzeitsekretariat. Sie hat ein Handels- und Entwicklungsgremium eingesetzt und trifft politische Entscheidungen, wenn die Konferenz nicht stattfindet. Es setzt sich aus 55 Mitgliedern zusammen, die von der Konferenz auf der Grundlage einer gerechten geografischen Verteilung aus ihrer Mitte gewählt werden. Die Vorstandssitzung findet zweimal im Jahr statt.

Der Handels- und Entwicklungsausschuss wird in seinen Funktionen von vier Unterausschüssen unterstützt.

Diese schließen ein:

(i) Der Ausschuss für Waren,

(ii) Der Ausschuss für Hersteller,

(iii) der Schiffsausschuss; und

(iv) Der Ausschuss für unsichtbare Gegenstände und Handelsfinanzierung.

Die Sitzung dieser Ausschüsse findet in der Regel einmal im Jahr statt. Die Sondersitzung der Ausschüsse kann jedoch einberufen werden, um dringende Angelegenheiten zu behandeln. Alle Mitglieder der Vereinten Nationen sind zur Mitgliedschaft in der UNCTAD berechtigt.

Funktionen:

Der wesentliche Zweck der Einrichtung der UNCTAD bestand darin, die beschleunigte Entwicklung der weniger entwickelten Regionen der Welt zu fördern, indem das Problem der langsamen Ausweitung der Exporte, der anhaltenden Erhöhung der BOP-Defizite, der Belastung durch Auslandsschulden usw., mit denen die am wenigsten entwickelten Länder konfrontiert sind, angemessen angegangen wurde.

Die Hauptfunktionen der UNCTAD sind:

i) Förderung des internationalen Handels zwischen den Industrieländern und den unterentwickelten Ländern mit unterschiedlichen sozioökonomischen Organisationen unter besonderer Berücksichtigung der beschleunigten Entwicklung der unterentwickelten Länder.

(ii) Formulierung der Grundsätze und Politiken in Bezug auf den internationalen Handel und die damit verbundenen Probleme der wirtschaftlichen Entwicklung.

iii) Vorschläge zur Umsetzung der genannten Grundsätze und Strategien zu unterbreiten und Maßnahmen zu ergreifen, die zu diesem Zweck relevant sein können.

iv) allgemeine Überprüfung und Erleichterung der Koordinierung der Tätigkeiten anderer Institutionen innerhalb der Vereinten Nationen im Zusammenhang mit dem internationalen Handel und der wirtschaftlichen Entwicklung.

v) als Zentrum für eine harmonische Handelspolitik der Regierungen und der regionalen Wirtschaftsverbände gemäß Artikel 7 der Charta der Vereinten Nationen zur Verfügung zu stehen.

Grundprinzipien:

Die UNCTAD, die ich 1964 abhielt, bestimmte, dass Aktionsprogramme und Prioritäten der UNCTAD auf den folgenden Grundprinzipien beruhen würden:

(i) Souveränes Recht jedes Mitgliedslandes, seine natürlichen Ressourcen im Interesse seiner Entwicklung, des Wohlergehens seiner Bevölkerung und der Förderung seines Handels mit anderen Ländern frei zu veräußern.

(ii) Die internationalen Wirtschafts- und Handelsbeziehungen beruhen auf Grundsätzen wie der Achtung der Souveränität der Staaten, der Selbstbestimmung und der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten der anderen Staaten.

(iii) Keine Diskriminierung zwischen den Mitgliedstaaten aufgrund von Unterschieden im sozioökonomischen System und der unabhängigen Verfolgung wirtschaftlicher und anderer Politiken.

iv) Ausweitung der Präferenzzugeständnisse.

(v) Besserer Marktzugang für die Produkte der weniger entwickelten Länder.

vi) Senkung der zolltariflichen und nichttariflichen Handelsbeschränkungen.

(vii) ungehinderter Fluss internationaler Hilfe.

Sitzungen der UNCTAD :

Zur Verfolgung ihrer Ziele und Funktionen fanden bisher elf Sitzungen der UNCTAD statt.

Eine kurze Zusammenfassung dieser UNCTAD-Treffen ist unten angegeben:

1. UNCTAD I:

Die UNCTAD I fand vom 23. März bis 16. Juni 1964 in Genf statt. An dieser Konferenz nahmen Delegierte aus 120 Ländern, 32 Nichtregierungsorganisationen und 13 Sonderorganisationen teil.

Die Konferenz legte einige wichtige Richtlinienprinzipien wie die wirtschaftliche Entwicklung und den sozialen Fortschritt fest, die die gesamte internationale Gemeinschaft betreffen sollten. besserer Marktzugang für die Produkte von LDC; Ausweitung der Zoll- und Nichtzollpräferenzzugeständnisse durch die entwickelten Bezirke; uneingeschränkter Beihilfefluss und Die internationalen Wirtschaftsbeziehungen müssen auf dem Grundsatz der Gleichheit und der Nichteinmischung beruhen.

Mit der UNCTAD konnte ich nichts Greifbares erreichen als den Gedankenaustausch und die Bedarfsprognose der LDCs. Raul Prebisch kommentierte diesbezüglich: "Nichts auf dem Gebiet des Handelns, aber ein beträchtlicher Fortschritt auf dem Gebiet der Ideen."

2. UNCTAD II:

Die UNCTAD II fand vom 1. Februar bis 30. März 1968 in Neu-Delhi statt. An ihr nahmen Delegierte aus 121 Ländern teil. Die UNCTAD II befasste sich mit Trends und Problemen im globalen Handel und in der Entwicklung, mit Warenproblemen und -politiken verschiedener Länder, mit Hilfe und Entwicklungsfinanzierung für die Entwicklungsländer, mit der Ausweitung und Diversifizierung der Ausfuhren von Industrie- und Halbfabrikaten der Entwicklungsländer, mit Problemen von Entwicklungsländer in Bezug auf Dienstleistungen wie Schifffahrt usw., Probleme und Maßnahmen für die wirtschaftliche Integration und den Ausbau des Handels zwischen den Entwicklungsländern sowie allgemeine Überprüfung der Arbeit und der Funktionen der UNCTAD.

Die Konferenz führte zu keinen konkreten Vereinbarungen zu den meisten kontroversen Themen, und die Entwicklungsländer waren sehr enttäuscht darüber, dass die Industrieländer sich nicht zu Hilfsströmen und zum Zugang zu ihren Märkten verpflichtet fühlten.

3. UNCTAD III:

Die UNCTAD III fand vom 13. April 1972 bis 17. Mai 1972 in Santiago in Chile (Südamerika) statt. Es nahmen Delegierte aus 99 Ländern teil. Die wichtigsten Themen des Treffens waren die Verknüpfung von Sonderziehungsrechten (SZR) und Entwicklungsfinanzierung, der Zugang zu den Märkten der Industrieländer, die Preispolitik für Primärprodukte, Sondermaßnahmen für die Entwicklung der am wenigsten entwickelten Länder und der internationale Verhaltenskodex für Linienkonferenzen.

Die Konferenz könnte sehr bescheidene Fortschritte erzielen, einschließlich der einstimmigen Entscheidung, Sondermaßnahmen für die Entwicklung der 25 am wenigsten entwickelten Länder zu beschließen, der Entscheidung über die Unterstützung der Binnenländer und der Entscheidung über den Verhaltenskodex für die Schifffahrt. Insgesamt kamen die Entwicklungsländer verzweifelt und frustriert von der Konferenz zurück.

4. UNCTAD IV:

Die UNCTAD IV fand vom 3. bis 31. Mai 1976 in Nairobi (Kenia) statt. An ihr nahmen Vertreter aus 153 Ländern sowie Vertreter von Sonderorganisationen, zwischenstaatlichen und privaten Organisationen teil. Zu den Ergebnissen, die aus dem Treffen in Nairobi hervorgegangen sind, gehörten die Einigung über einen gemeinsamen Fonds für die Finanzierung von Pufferbeständen, ein integriertes Warenprogramm, die Verlängerung der Laufzeit des Allgemeinen Präferenzsystems über die ursprünglich vorgesehene Laufzeit von 10 Jahren hinaus sowie die Abhaltung multilateraler Handelsverhandlungen in Genf bis Abbau oder Abbau von Handelshemmnissen für Exporte aus weniger entwickelten Ländern, Exportkreditfinanzierung, Technologietransfer, Hilfe für Binnenländer und Stärkung der UNCTAD.

Die Konferenz in Nairobi entsprach zwar nicht ganz den Erwartungen der am wenigsten entwickelten Länder, war jedoch nicht ganz sinnlos wie die früheren Konferenzen.

5. UNCTAD V:

Die UNCTAD V fand zwischen dem 7. Mai 1979 und dem 3. Juni 1979 in Manila, Philippinen, statt. An ihr nahmen 150 Delegierte aus den Mitgliedsländern und den internationalen Organisationen teil.

Auf der Tagesordnung von UNCTAD V standen Themen wie die Entwicklungen im internationalen Warenhandel, die Entwicklung des geld- und finanzpolitischen Technologietransfers, die Entwicklung der Schifffahrt, Fragen im Zusammenhang mit den am wenigsten entwickelten Ländern und Binnenländern sowie die Handelsbeziehungen zwischen den Ländern unterschiedliche Wirtschafts- und Sozialsysteme, internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit und institutionelle Fragen.

Bei den meisten Kernfragen zwischen den Industrieländern und den weniger entwickelten Ländern bestanden nach wie vor starke Unterschiede. Auf der Konferenz konnte ein Konsens über den Transfer von Ressourcen in Entwicklungsländer, Praktiken transnationaler Konzerne, Protektionismus, die Stärkung der technischen Kapazitäten in den Entwicklungsländern, den umgekehrten Technologietransfer, Brain Drain, Rohstoffe, das gewerbliche Eigentumsrecht und die Konvention über ein Konsensverfahren erzielt werden Verhaltenskodex für Schifffahrtskonferenzen.

Die Konsensbeschlüsse zur Unterstützung der am wenigsten entwickelten Länder, Binnenländer und Inselstaaten wurden ebenfalls angenommen. Die Konferenz brachte jedoch keine Vereinbarungen zu so wichtigen Themen wie den Währungsreformen, einer vorgeschlagenen ergänzenden Finanzierungsfazilität zur Stabilisierung der Rohstoffexporterlöse und dem internationalen Schuldenproblem hervor.

6. UNCTAD VI:

Die UNCTAD VI fand im Juni 1983 in Belgrad, Jugoslawien, statt. An ihr nahmen 165 Delegierte aus den Mitgliedstaaten und internationale Gremien teil. Die weniger entwickelten Länder haben das Problem des zunehmenden Handelsdefizits der LDC gegenüber den Industrieländern angesprochen und diese aufgefordert, die Mauern des Protektionismus zu senken und das allgemeine Präferenzsystem zu erweitern.

Zweitens drängten die weniger entwickelten Länder angesichts des anhaltenden Preisverfalls ihrer Exportprodukte und ungünstiger Handelsbedingungen auf die rasche Schaffung eines gemeinsamen Fonds zur Finanzierung der internationalen Pufferbestände verschiedener Waren, die unter die Vereinten Nationen fallen Integriertes Programm für Rohstoffe.

Drittens haben die weniger entwickelten Länder das Problem der zunehmenden Belastung durch Auslandsschulden in den Mittelpunkt gerückt. Bei mehreren Entwicklungsländern war die Rückzahlungskapazität bereits überschritten. Die am wenigsten entwickelten Länder wollten, dass die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) gemäß der Resolution der Vereinten Nationen von derzeit 0, 3 Prozent auf 0, 7 Prozent des BSP der Industrieländer angehoben wird. Sie wollten auch die Möglichkeit einer Umschuldung und Umwandlung von Darlehen in Zuschüsse für die am wenigsten entwickelten Länder.

Die Industrieländer einigten sich darauf, das Schuldenproblem nur auf bilateraler Basis zu prüfen. Die am wenigsten entwickelten Länder betonten im Gegenteil eine diesbezügliche multilaterale Vereinbarung. Es wurde auch die Forderung erhoben, dass es Strukturreformen in der Weltbank und im IWF geben sollte, damit die Stimme der weniger entwickelten Welt besser gehört wird. In Bezug auf die von den armen Ländern auf dieser Konferenz aufgeworfenen wichtigen Fragen konnten jedoch keine nennenswerten Fortschritte erzielt werden.

7. UNCTAD VII:

Die UNCTAD VII fand von Juli bis August 1987 in Genf statt. An ihr nahmen Delegierte aus über 150 Ländern und internationalen Gremien teil. Die Hauptthemen, die auf der Konferenz erörtert wurden, waren die Schuldenlast der Entwicklungsländer, der zunehmende Protektionismus im internationalen Handel, die Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen in den am wenigsten entwickelten Ländern und die Unterstützung der LDC für Rohstoffe.

Die UNCTAD VII brachte keine greifbaren Ergebnisse, mit Ausnahme einer Einigung zwischen den Industrieländern und den armen Ländern über das Integrierte Warenprogramm (ICP), das zwar 1976 auf den Weg gebracht worden war, sich jedoch als Nichtstarter erwies. Die UNCTAD VII könnte endlich zur Anerkennung der Notwendigkeit eines solchen Programms führen. Diese Vereinbarung war die einzige Errungenschaft dieser Konferenz und sollte den Weg für mehr Warenverträge ebnen. Ansonsten war die UNCTAD VII ziemlich enttäuschend.

8. UNCTAD VIII:

Die UNCTAD VIII fand vom 8. Februar 1992 bis zum 25. Februar 1992 in Cartegena De Indias, Kolumbien, statt. An ihr nahmen 170 Delegierte aus den Mitgliedstaaten und den internationalen Agenturen teil.

Im Gegensatz zu den früheren UNCTAD-Treffen, bei denen die entwickelten und unterentwickelten Länder an ihren jeweiligen starren und konfrontativen Positionen festhielten, zeichnete sich die UNCTAD VIII durch eine bemerkenswerte Aktionseinheit aus, und die Atmosphäre war im Allgemeinen konstruktiv, positiv und nicht konfrontativ.

Der Generalsekretär der UNCTAD behauptete, das Treffen habe einen Wendepunkt in der Geschichte der Konferenz gesetzt. Die UNCTAD VIII gab gemeinsame Ansätze zu Themen der internationalen Wirtschaftsagenda der 1990er Jahre.

Das wichtigste Thema der UNCTAD VIII war die Umstrukturierung und Wiederbelebung der UNCTAD. Abgesehen davon befasste sich die Konferenz auch mit den wesentlichen Fragen der Ressourcen für Entwicklung, Dienstleistungen, internationalen Handel, Technologie und Rohstoffe.

Revitalisierung und Restrukturierung:

Das Thema der Wiederbelebung und Umstrukturierung der UNCTAD dominierte bei diesem Treffen. Die entwickelten und sich entwickelnden Mitgliedsländer erkannten allgemein an, dass die UNCTAD durch geeignete Strukturreformen wiederbelebt werden muss, um ihr einen größeren Schub zu verleihen, da sie sonst in eine Sackgasse geraten kann.

Die Mitglieder waren sich einig, dass die zwischenstaatlichen Mechanismen und Arbeitsmethoden der UNCTAD überarbeitet werden müssen, um sicherzustellen, dass alle Aspekte ihres Arbeitsprogramms vollständig integriert und regelmäßig überprüft werden, um eine inhaltliche und technische Grundlage für die Aushandlung und Entscheidung der Politik zu schaffen und die Wirksamkeit zu erhöhen dieses Gremiums bei der Behandlung nationaler und internationaler Fragen.

Das von der Konferenz eingesetzte Hauptkomitee stimmte zu, die bestehenden neun Komitees auszusetzen und die Arbeit des Handels- und Entwicklungsausschusses der UNCTAD wieder aufzunehmen. Der neue institutionelle Rahmen umfasste die ständigen Ausschüsse und Ad-hoc-Ausschüsse. Die ständigen Ausschüsse sollten sich mit den vier spezifischen Bereichen Rohstoffe, Armutsbekämpfung, wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Entwicklungsländern und Förderung wettbewerbsfähiger Dienstleistungssektoren in den Entwicklungsländern befassen.

Die Ad-hoc-Ausschüsse mit einer Laufzeit von zwei Jahren befassten sich mit Finanz- und Investitionsströmen, schuldenfreien Finanzströmen für die Entwicklung, neuen Mechanismen zur Ausweitung der Investitions- und Finanzströme, Effizienz des Handels sowie vergleichenden Erfahrungen mit der Privatisierung. Erweiterung der Handelsmöglichkeiten für Entwicklungsländer und Wechselbeziehung zwischen Investition und Technologietransfer.

Abgesehen von der Einrichtung der oben genannten Ausschüsse schlug die Konferenz vor, ein Handels- und Entwicklungsgremium (TDB) einzurichten, das zweimal im Jahr regelmäßig und nach Bedarf in einer Sondersitzung zusammentritt. Der Vorstand würde ein Exekutivkomitee haben, das sich aus ständigen Vertretern der UNCTAD in Genf zusammensetzt, um sich regelmäßig zu treffen. Einige der bestehenden Sonderausschüsse und -gruppen wurden auch in der vorgeschlagenen neuen Struktur beibehalten.

Es wurde festgelegt, dass das UNCTAD-Treffen regelmäßig alle vier Jahre stattfinden soll.

Es wurde erwartet, dass sich die neue UNCTAD mit zahlreichen Themen befasst, die für die Entwicklungsländer von Interesse sind, darunter Marktzugang, Investitionsströme und Dienstleistungen, sowie mit der neuen Agenda, die Strukturanpassungen, Wirtschaftsreformen und Privatisierungen umfasst.

Rohstoffkonferenz:

Die UNCTAD VIII verabschiedete eine Resolution zur Einberufung einer Weltkonferenz über Rohstoffe, um Produzenten, Verbraucher, Marketingunternehmer und andere Marktakteure zusammenzubringen. Die Konferenz bat den UNCTAD-Generalsekretär, Konsultationen zu den Fragen der Weltkonferenz über Waren abzuhalten.

Die Konferenz bekräftigte den größeren Ressourcenbedarf der einkommensschwachen Länder und forderte alle Länder auf, frühere Verpflichtungen zu erfüllen, um den Protektionismus zu stoppen und umzukehren und den Marktzugang weiter auszubauen.

Einige der Mitgliedsländer waren mit den Beratungen auf der Konferenz unzufrieden, da ihrer Meinung nach die Konferenz keine konkreten Ergebnisse lieferte. Zur Bewertung der Ergebnisse der UNCTAD VIII bemerkte ihr Generalsekretär Kenneth Dadzie: „Die Ergebnisse werden nicht alle zufriedenstellen, sondern alle haben sich verpflichtet, die hier erzielten Ergebnisse auf nationaler und internationaler Ebene in vollem Umfang umzusetzen. "

9. UNCTAD IX:

Die UNCTAD IX fand zwischen dem 27. April 1996 und dem 11. Mai 1996 in Midrand in Südafrika statt. An ihr nahmen Vertreter von 138 Mitgliedstaaten teil. Sie betonte erneut die Notwendigkeit konstruktiverer und kooperativerer Anstrengungen der Mitgliedstaaten, um eine nachhaltige Entwicklung in den weniger entwickelten Ländern zu erreichen.

Diese UNCTAD-Sitzung befasste sich mit folgenden Themen:

(i) Im Hinblick auf die Schaffung der WTO befasste sich die Konferenz mit der Notwendigkeit, die Entwicklung und die Instabilität aus globaler Sicht anzugehen.

(ii) Der internationale Handel sollte als Instrument zur Förderung der Entwicklung eingesetzt werden.

(iii) Zur Förderung der Unternehmensentwicklung sollten geeignete Strategien und internationale Unterstützungsmechanismen geschaffen werden.

(iv) Die institutionelle Reform der UNCTAD sollte so fortgesetzt werden, dass die Transparenz und Rechenschaftspflicht dieser Organisation erhöht wird.

10. UNCTAD X:

Die UNCTAD X fand im Februar 2000 in Bangkok, Thailand, statt. 146 Mitgliedsländer nahmen daran teil. Die Konferenz befasste sich mit Themen wie dem globalen Ansatz für Handel, Entwicklung, Investitionen und Finanzen, den gesunkenen Rohstoffpreisen für Primärprodukte, der zunehmenden Verschuldung der landwirtschaftlichen Erzeuger, der Beseitigung von Ungleichgewichten in der Struktur des internationalen Systems, der Armutsbekämpfung und der Entwicklungsschwäche im unteren Bereich Industrieländer.

11. UNCTAD XI:

Die UNCTAD XI fand vom 14. bis 17. Juni 2004 in Sao Paulo, Brasilien, statt. An ihr nahmen Vertreter von 188 Mitgliedstaaten teil. Der Aktionsplan von Bangkok wurde bekräftigt, und die Mitgliedstaaten haben ihre fortgesetzte Unterstützung für den integrierten Ansatz in den Bereichen Entwicklung, Handel, Finanzen und Investitionen zum Ausdruck gebracht.

Integriertes Programm für Unterkünfte der UNCTAD :

Das grundlegendste Problem aus der Sicht der weniger entwickelten Länder, das von der Einrichtung der UNCTAD aus gesehen wurde, betraf den Handel mit Primärprodukten. Während die am wenigsten entwickelten Länder beim UNCTAD-Treffen beharrlich nach einem besseren Marktzugang für die traditionellen Exportgüter der armen Länder fragten, zeigten die fortgeschrittenen Länder wenig Neigung dazu. Sie verfolgten weiterhin eine protektionistische Politik und beschränkten den Produktfluss aus den armen Ländern sowohl durch tarifäre als auch nichttarifäre Handelshemmnisse.

Die verarbeiteten Produkte unterlagen strengeren Beschränkungen als die unverarbeiteten Produkte. Weitere schwerwiegende Probleme im Zusammenhang mit den Ausfuhren von Primärerzeugnissen waren starke Schwankungen des Volumens ihrer Ausfuhren, ein Rückgang ihrer internationalen Preise und eine sich daraus ergebende kontinuierliche Verschlechterung der Bedingungen für den Handel mit Primärerzeugnissen der Entwicklungsländer im Verhältnis zu den hergestellten Waren der Industrieländer Länder.

Angesichts dieser Probleme haben die weniger entwickelten Länder die Nachfrage nach internationalen Warenübereinkommen seit dem Treffen der UNCTAD II in Neu-Delhi im Jahr 1968 erhöht, um die Preise und Märkte für die Ausfuhr von Primärerzeugnissen zu stabilisieren und ihre höheren Ausfuhrpreise sicherzustellen zur Verbesserung der Geschäftsbedingungen. Bei der UNCTAD IV konnten 1976 einige Fortschritte in diese Richtung erzielt werden. Es wurde beschlossen, ein integriertes Programm für Rohstoffe einzuführen und einen Stabilisierungsfonds zur Finanzierung der Pufferbestände einiger ausgewählter Produkte einzurichten.

Der Vorschlag bestand darin, Warenverträge zur Stabilisierung der Preise für 18 Produkte auszuhandeln. Davon sollten 10 Produkte in die ursprüngliche Pufferbestandsregelung einbezogen werden. Infolgedessen konnten die internationalen Warenabkommen nur für Kakao (1970) und Kautschuk (1980) geschlossen werden. Selbst auf dem Treffen in Belgrad im Jahr 1983 bestanden die LDCs auf der Notwendigkeit, die Warenabkommen für die ausgewählten Produkte auszuhandeln, da sich die Handelsbedingungen gegenüber Mitte 1970 weiter verschlechterten. Die am wenigsten entwickelten Länder mussten 20 Prozent zusätzliche Exporte tätigen, um das gleiche Importvolumen aus den Industrieländern zu decken.

Obwohl der Vorschlag gemacht worden war, einen gemeinsamen Fonds von 6 Milliarden Dollar zur Finanzierung internationaler Pufferbestände von 10 lagerfähigen Waren zu schaffen, konnten in dieser Richtung keine Fortschritte erzielt werden. Trotz der Verfolgung durch die EG und Japan blieben die Vereinigten Staaten dagegen zurückhaltend. Selbst auf dem Treffen in Belgrad betonten die LDC die rasche Einrichtung des Stabilisierungsfonds.

Aber es gab keinen Erfolg in dieser Richtung. Nur auf der UNCTAD VII konnte eine Einigung über das Integrierte Rohstoffprogramm (ICP) zwischen den Industrieländern und den weniger entwickelten Ländern erzielt werden. Die Stabilisierung der Exporte und die internationalen Preise für Primaterzeugnisse sind jedoch noch weit entfernt.

Allgemeines Präferenzsystem (APS) der UNCTAD :

Die Preisstabilität von Primärprodukten ist aus Sicht der am wenigsten entwickelten Länder notwendig, reicht jedoch nicht aus. Um ihre Exporterlöse zu steigern, ihre Industrialisierung zu fördern und ihre Wachstumsraten zu steigern, forderten diese Länder die Industrieländer auf, Zollpräferenzen für ihre hergestellten und halbfertigen Produkte zu gewähren.

Die Gruppe der 77 weniger entwickelten Länder (G-77) ging zunächst auf dieses Thema ein und brachte es 1964 vor die UNCTAD-I. Der Vorschlag für das Allgemeine Präferenzsystem (APS) basierte auf dem Grundsatz, dass die weniger entwickelten Länder die bevorzugte zolltarifliche Behandlung ohne Gegenseitigkeit ihrerseits und nicht die Kürzung der Meistbegünstigten (MFN).

Obwohl die MFN-Zollsenkungen nicht zwischen denselben aus verschiedenen Quellen ausgeführten Waren unterschieden, waren die Ausfuhren von Industriegütern aus den am wenigsten entwickelten Ländern im Durchschnitt mit höheren Zöllen verbunden als die Ausfuhren aus den Industrieländern. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die am wenigsten entwickelten Länder nicht in der Lage sind, dem Grundsatz der Gegenseitigkeit bei Zollsenkungen zu folgen. Darüber hinaus sollte das APS dem Nachteil entgegenwirken, dem sie aufgrund regionaler wirtschaftlicher Gruppierungen wie der EG ausgesetzt sind.

Die Verhandlungen über das APS wurden von 1964 bis 1971 fortgesetzt. Bei der UNCTAD II in Neu-Delhi im Jahr 1968 einigten sich die Mitgliedstaaten einstimmig auf die baldige Einführung eines für beide Seiten akzeptablen Systems allgemeiner, nicht wechselseitiger und nichtdiskriminierender Präferenzen.

Eine Ausnahmeregelung für die MFN-Klausel wurde im Juni 1971 vom GATT gebilligt. Sie ermöglichte es den Industrieländern, Waren, die aus den Entwicklungsländern eingeführt wurden, für einen Zeitraum von 10 Jahren eine günstigere Zollbehandlung zu gewähren. Das erste APS-System wurde 1971 von der EG eingeführt. Von 1972 bis 1974 folgten Japan, Australien, Neuseeland und Kanada. Das US-amerikanische System trat erst im Januar 1976 in Kraft.

Die Wirksamkeit eines APS wird von einer Reihe von Faktoren bestimmt, wie z. B. dem Ausmaß der Zollsenkungen, der Produktabdeckung, den Fluchtklauseln sowie den Ursprungsregeln und den begünstigten Ländern.

(i) Umfang der Zollsenkung:

Im Rahmen des APS wird eine große Anzahl von Fertigerzeugnissen und Halbfertigerzeugnissen der am wenigsten entwickelten Länder bevorzugt behandelt. Diese Produkte genießen entweder eine Zollsenkung oder eine Zollbefreiung. Bei Rohstoffen und Halbfabrikaten bestehen geringe Präferenzspannen. Bei hergestellten Produkten sind die Präferenzspannen relativ hoch. Die Präferenzspannen variieren von 4 bis 50 Prozent im Vergleich zur Zollstruktur gemäß MFN.

(ii) Produktabdeckung:

Die Produkte, die unter das APS fallen, unterscheiden sich von Land zu Land. Die Bemühungen, die Produktabdeckung unter diesem System zu erweitern, wurden in den 1970er Jahren fortgesetzt. Eine 1983 von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung veröffentlichte Studie ergab, dass die Produktabdeckung im Rahmen des APS im Agrarsektor bis zu 56, 4 Prozent und im Industriesektor 90, 3 Prozent betrug.

(iii) Fluchtklauseln:

Die verschiedenen APS-Regelungen enthalten Fluchtklauseln, nach denen die Industrieländer unter bestimmten Umständen die eingeführten Mengen reduzieren oder Zollzugeständnisse widerrufen können. Die Präferenzen können widerrufen werden, wenn ein bestimmter Präferenzbegünstigter die Produkte über einem festgelegten Grenzwert exportiert. Die Konzessionen können auch vom Konzessionsland widerrufen werden, wenn die nationalen Interessen des Einfuhrlandes durch Präferenzeinfuhren geschädigt werden.

(iv) Ursprungsregeln:

Eine notwendige Voraussetzung für die Inanspruchnahme der APS-Vorteile durch die am wenigsten entwickelten Länder ist, dass die Waren entweder vollständig oder im Wesentlichen im Herkunftsland hergestellt werden. In diesem Zusammenhang haben die verschiedenen APS-Regelungen unterschiedliche Vorstellungen in Bezug auf das Herkunftsland und das Ausmaß, in dem die Waren einheimischen Ursprungs sein sollten.

Die APS-Systeme haben im Allgemeinen ein Wertschöpfungskriterium, bei dem 35% bis 50% der Wertschöpfung im exportierenden begünstigten Land liegen sollten. Wenn die importierten Komponenten der exportierten Waren im Wesentlichen aus dem präferenzgebenden Land stammen, kann die Präferenz ungültig werden und zurückgezogen werden.

(v) Empfängerländer:

In den verschiedenen APS-Regelungen wurde festgelegt, welche Länder von den Präferenzen profitieren sollen. Im Allgemeinen sind alle am wenigsten entwickelten Länder abgedeckt, es wurden jedoch bestimmte Bedingungen festgelegt. Beispielsweise sind in dem APS-System der Vereinigten Staaten die OPEC-Länder ausgeschlossen. Ebenso werden die Länder, die nicht Mitglieder des IWF oder der WTO sind, von der Präferenzbehandlung ausgeschlossen.

Ein Land, das wirtschaftliche oder finanzielle Streitigkeiten mit dem präferenzgebenden Land hat, ist ebenfalls nicht präferenzberechtigt. In gleicher Weise werden auch die Länder, die anderen Ländern umgekehrte Präferenzen gewähren, von den APS-Regelungen ausgeschlossen.

Ursprünglich wurden die APS-Regelungen ab 1971 für einen Zeitraum von 10 Jahren durchgesetzt. Eine Überprüfung des APS erfolgte 1980 durch die UNCTAD. Da sich herausstellte, dass die Ziele nicht vollständig verwirklicht worden waren, wurde beschlossen, das System zu erweitern des Weiteren. Dementsprechend wurde das APS 1981 um eine weitere Amtszeit von 10 Jahren verlängert.

Einschränkungen:

Das System der allgemeinen Einstellungen unterliegt bestimmten Einschränkungen:

(i) Aufhebende Wirkung der OPEC-Richtlinien:

Es muss zugegeben werden, dass das APS zwischen 1971 und 1980 zu einer erheblichen Ausweitung des Handels führte. In den Jahren 1980-82 und 1983-84 kam es aufgrund der globalen Rezession zu einem gewissen Rückschlag bei den Exporten von LDC. Nach 1985 hatten sich die Ausfuhrpreise für Fertigerzeugnisse erholt. Die von der Organisation der erdölexportierenden Länder (OPEC) verfolgte Politik hat jedoch seit Mitte der 1970er Jahre einen schwerwiegenden Gegeneffekt hervorgerufen.

Sie haben selbst von den am wenigsten entwickelten Ländern zu hohe Ölpreise verlangt. Solche Maßnahmen haben ihr Zahlungsbilanzdefizit erheblich verschlechtert und die Belastung durch Auslandsschulden erheblich erhöht, abgesehen von der Verschärfung des Inflationsdrucks und der Behinderung ihres Entwicklungsprozesses.

(ii) Begrenzte Deckung:

Eine schwerwiegende Einschränkung der APS-Systeme besteht darin, dass sie nicht für alle exportierbaren Waren der am wenigsten entwickelten Länder gelten. Einer der Hauptexporte mehrerer am wenigsten entwickelten Länder waren Textilien und Bekleidung. Die Vereinigten Staaten und Japan haben diese Produkte vollständig vom APS ausgeschlossen. Andererseits bietet die EG Ländern, die „freiwillige Ausfuhrbeschränkungen“ einhalten, nur eine Vorzugsbehandlung an. Es gibt auch Beschränkungen für den Wert von Einfuhren, die eine APS-Zollbehandlung erhalten können.

(iii) Weniger Nutzen im Vergleich zu MFN-Zollsenkungen :

Die von den fortgeschrittenen Ländern auferlegten Grenzen für die Zulassung der Produkte zur APS-Behandlung haben ihre Vorteile eindeutig eingeschränkt. Viele Autoren sind der Ansicht, dass die am wenigsten entwickelten Länder von den MFN-Zollsenkungen wahrscheinlich mehr profitieren werden, als sie durch den gleichzeitigen Abbau ihrer APS-Präferenzzollspannen verlieren würden Das APS dürfte keine positiven Auswirkungen auf die Ausfuhren weniger entwickelter Länder haben.

(iv) Vorteile für fortgeschrittenere Entwicklungsländer:

Die APS-Systeme haben vor allem den fortgeschritteneren Entwicklungsländern Vorteile gebracht. Die von Baldwin und Murray durchgeführte Studie ergab, dass mehr als drei Viertel des Handels der am wenigsten entwickelten Länder nur elf fortgeschrittenere Entwicklungsländer betrafen. Die Position blieb auch in der Folgezeit im Allgemeinen unverändert, da die vom APS erfassten Produkte größtenteils von diesen wenigen Ländern hergestellt werden.

(v) Einspruch der fortgeschrittenen Länder:

Although the leading advanced countries have carried the GSP now for more than two decades, yet there is sustained opposition and resentment against the system of preferences. Even a prominent economist like Martin Bronfenbrenner has commented on the GSP in very harsh words.

According to him, “UNCTAD or GSP preferences or similar conferences are anti-capitalist and anti-market. They demand impractically text book Utopia. Members of the 'Group of 77' enter into cartel arrangements of OPEC variety and yet demand concessions from the developed countries. There is conspiracy to rob the rich at the UNCTAD conferences.”

In this regard it must be stated that the advanced countries themselves never followed the rules of market system. They prescribed and preached others to follow the free trade and market system but themselves created high tariff and non-tariff walls and entered into cartel and custom-union arrangements. They want free access to the markets of the LDC's without permitting the corresponding facilities to the latter.

(vi) Graduation from the GSP:

The USA has been following a policy of 'graduating' the beneficiaries from the GSP scheme. The preferences are withdrawn if the USA thinks that a less developed country is no longer less developed. For it, the reliance is placed upon the faulty criterion of the GNP rather than the per capita income USA and other advanced countries remove a number of commodities arbitrarily from the preference list.

There should be certain norms on all these matters enforceable by the UNCTAD, if the GSP schemes are to become instruments for the expansion of international trade and acceleration of growth process.

The GSP can achieve its objectives in a satisfactory manner only if necessary modifications are made in the areas of product coverage, reduction of tariffs, rules of origin and removal of quota restrictions.

Transfer of Technology by UNCTAD :

It is an irrefutable fact that the sustained growth of a country, whether developed or under-developed, is contingent upon its technological development. Unless a country acquires the capability to absorb, adopt and apply the new production techniques, the self-sustained growth eludes it. It was at the UNCTAD IV held at Nairobi in 1976 that the emphasis was placed upon the necessity of strengthening of technological capabilities of the LDC's through training programmes, setting up of local and regional centres for the transfer of technology and creation of better research facilities within the LDC's.

The conference provided for a group of experts for framing a code of conduct for the transfer of technology. The conference also called upon the advanced countries to revise the international patents system. The UNCTAD V at its meet in Manila in May 1979 passed a consensus resolution on transfer of technology to the LDC's, strengthening of their technological capacities, reverse transfer of technology and brain drain.

The issue of technological transfer was re-emphasised at UNCTAD VI held at Belgrade in June 1983. The UNCTAD took note of the fact that the technological gap between the developed and less developed nations was getting more and more widened. The quick technological transformation of the LDC's requires the reduction in external technological dependence and strengthening of their autonomous, indigenous technical development.

The strategy for technical transformation, as outlined by the UNCTAD Secretariat in a study paper and presented at the Belgrade conference, stressed upon processing of primary products, diversification of products and creation of indigenous research and training centres to create capacities in the LDC's to produce the required capital goods and to generate advanced technical skills. The UNCTAD VIII at-its meet in Colombia in February 1992 stressed upon interrelationship between investment and technical transfer and instituted an ad hoc working group to deal with this matter.

There is little doubt about the need of technology transfer for industrialisation and economic self-reliance but the insistence of the advanced countries on the protection of their intellectual property right and consequent rise in the cost of technological transfer is likely to act as a major barrier to the growth of indigenous research and technological development in the poor countries. The UNCTAD should address itself to this problem with greater earnestness to ensure a free access of the LDC's to the sources of technical know-how and to cut down barriers to the transfer of technology.

South-South Co-O peration of UNCTAD :

A notable achievement of the UNCTAD concerns the South-South Co-operation or international economic and technological cooperation among the LDC's. This concept was brought into focus at the UNCTAD II held at New Delhi in 1968. In the subsequent UNCTAD meets, they continued to look at the developed countries with fruitless high expectations and the matter of economic co-operation among the LDC's remained in the background.

In 1983, Belgrade meet of UNCTAD stressed again upon increase in economic co-operation among the developing countries through widening the scope of preferential trading arrangement, coordinating their industrial development programmes, creation of infra-structural facilities and evolution of simpler payment mechanism under some sort of common clearing system.

In this direction G-77 ministerial meeting held in October 1982 at New York had earlier decided to launch the Global System of Tariff Preferences (GSTP). For laying down the ground rules and procedures for GSTP negotiations, the UNCTAD instituted two meetings. The process of negotiations continues but this must be recognised that GSTP was a major initiative for the promotion of South- South trade through the grant of tariff and non- tariff concessions and other appropriate policy measures.

For encouraging South-South co-operation, another initiative taken by UNCTAD had been about the liner shipping. A resolution passed at the UNCTAD V held at Manila in 1979 provided for enhancing the position of the LDC's as both the purveyors and users of liner shipping. The resolution called upon the LDC's for co-operation among them in pooling information regionally on cargo movements and service requirements.

It also underlined the need for setting up or strengthening of national and regional shipper's organisations. The Belgrade meet of UNCTAD VI held in 1983 entrusted the UNCTAD Secretariat with the task of carrying out studies on ship and port finance, structure of global shipping industry and governmental policies and practices concerning investment in and support of shipping.

Another area of co-operation stressed by UNCTAD VI was the evolution of simpler payments mechanism under a common clearing system.

The LDC's opined that the existing payments arrangements under the IMF and World Bank were deficient and there was need for a new international financial institution to cater exclusively to special financial requirements of the developing countries in areas like export credit, commodity price stabilisation, regional support payments, joint ventures, development projects, long term investment to enlarge trade in food and primary products and for facilitating storage, processing and transportation of products.

The developed countries were not at all agreeable to the creation of another financial institution to water down the role of IMF and World Bank. Consequently, no headway has so far been made in this direction.

Although South-South economic and technological co-operation is definitely desirable and UNCTAD has made much contribution in promoting this objective, yet there are serious impediments to it including competitive nature of their economies, limited capacity to import, chronic shortage of foreign exchange resources, excessive dependence on developed countries, mounting debt burden, shortage of long term capital, shortage of other key inputs, technological backwardness, inferior quality of products, lack of competitive capacity, under-developed marketing organisation and strong preference for the import of goods from advanced countries rather than the developing countries.

These problems anyway are not insurmountable. These can be overcome through greater economic and technical co-operation among the LDC's. The relatively more developed among the LDC's including China, India, Singapore, Hong Kong, Taiwan, South Korea, Egypt, South Africa, Brazil and Argentina can play a key role as the catalysts of South-South co-operation.

It is clear from the above account that UNCTAD, apart from providing a forum for discussing the problem faced by the international community in the fields of trade and development, had delineated the direction along which the developed and less developed countries are required to move for the creation of a more pragmatic and forward looking new international economic order.

Achievements of UNCTAD:

Since its establishment in 1964, UNCTAD meetings were held in several member countries in pursuit of the objectives of this organisation.

There has been considerable advance made in various directions:

(i) The UNCTAD meets contributed in evolving integrated programme for commodities for the stabilisation of prices of primary products.

(ii) The deliberations at UNCTAD meets resulted in the schemes of Generalised System of Preferences (GSP) adopted by EC, Japan, Canada, Australia and United States to benefit the LDC's.

(iii) The UNCTAD could bring into existence the international buffer stock agreements for supporting and stabilising the prices of primary products.

(iv) As a result of UNCTAD discussions, the bilateral and multilateral price compensation agreements, quota agreements and contract agreements were brought into operation.

(v) The compensatory finance schemes could be evolved by the IMF and EC on account of various UNCTAD meets.

(vi) UNCTAD emphasised consistently upon the developed countries for raising the level of development assistance upto 0.7 percent of their GNP.

(vii) The different meets stressed upon transfer of technology to LDC's strengthening of their technological capacities and creation of interrelationship between investment and technological transfer.

Failure of UNCTAD:

The launching of the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) in early 1960's rightly aroused high hopes and aspirations among the LDC's. They assumed that this organisation would perhaps open up the gates of heaven for them. The functioning, rather nonfunctioning of UNCTAD, resulted in deep disillusionment and frustration among them.

The member countries of the UNCTAD, after regular intervals, go through some ritualistic movements and exercises which turn out to be futile. This forum has been frequently used both by the developed and LDC's for polemics and accusations rather than promoting fruitful cooperation and co-partnership among the two groups of countries.

The continued stiff and unaccommodating attitude of the advanced countries and increasing economic difficulties of the LDC's have created so deep-rooted suspicions among the developed and the LDC's that there is little scope for any worthwhile progress in the direction of establishing a new international economic order.

The UNCTAD had placed before itself some objectives which have generally eluded it so far.

A brief account of non-fulfillment of these objectives is given below:

(i) Even after UNCTAD VIII, there has been no success in even convening the world commodity conference. It is still in the process of negotiations.

(ii) Although integrated commodity agreement has been reached, yet it covers a limited number of products. There have been still several impediments in the access of primary products to the protected markets of advanced countries. There is frequent use of non-tariff trade barriers. The terms of trade continue to deteriorate for the LDC's. Little success has been achieved in the stabilisation of prices of primary products.

(iii) By mid-1970's, the leading industrial countries offered GSP scheme to allow greater access to the manufactured products of the poor countries. But the limited product coverage, escape clauses, regulations concerning the country of origin and graduation criterion rendered very little benefit to the developing countries with the exception of slightly more benefits for relatively more industrially developed among the developing countries.

(iv) The crucial demand of the LDC's concerning larger aid flow has not borne so far desired results. Initially UNCTAD called for the aid flow to the extent of 1 percent of the GNP of advanced countries. Subsequently the target was scaled down to 0.7 per cent of their GNP. The advanced countries have stubbornly opposed the specification of any target in this respect.

(v) In view of persistent demands of the LDC's related to increasing burden of external debt, the advanced countries have agreed only to deal with this matter bilaterally with the concerned countries. They have refused to accept any multilateral debt settlement arrangement.

(vi) In the field of transfer of technology, the desired success has not been achieved.

The fact of the whole matter is that WTO has wrested the initiative related to trade and tariffs from this body. Similarly initiatives concerning international payments and their adjustments have been wrested by the IMF and about development by the IBRD. In such circumstances, the UNCTAD has been reduced only to political circus indulging in talking too much without realising tangible economic results.

It is no surprise that UNCTAD has been nick-named in certain quarters as “Until Next Conference Talk and Delay” or “Under No Circumstances Take Any Decision”. Even after its contemplated restructuring decided at the UNCTAD VIII in February 1992, this organisation is not likely to become an effective instrument for economic transformation of the poor countries, unless there is a basic change in the attitude of the developed and LDC's towards each other and confrontation gives way to co-operation and co-partnership.

 

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